中共中央政治局11月27日召開會議，分析研究明年經濟工作。胡錦濤主持會議。

會議指出，明年保持我國經濟平穩較快發展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。

財政貨幣政策不變

會議強調，明年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好經濟工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎，為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

專家解讀：“‘保八’任務今年可以完成，并不意味著經濟已完全進入自主平穩增長的軌道。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析說，“繼續保持宏觀政策的基調和取向是必須的?！?/P>

國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，美國經濟雖然向好，但失業率還是很高，世界經濟復蘇不排除出現第二輪“見底”。從國內看，經濟增長的內生機制還沒有完全形成，主要靠政府投資拉動，外需也不樂觀。

“在這種情況下，保持宏觀政策的基本取向非常必要。當然，現在情況變化多，又出現了通脹預期、擔心資產泡沫等問題，所以增強政策的靈活性和針對性也有必要。”馮飛說。

培育戰略性新興產業

要著力推動經濟結構調整和戰略性新興產業發展，落實重點產業調整振興規劃，加大用新技術改造和提升傳統產業力度，加大研發投入，加大自主創新力度，加快培育戰略性新興產業，積極支持小企業和服務業發展。

要鞏固農業農村經濟發展和農民增收的基礎，完善強農惠農政策，加強農業農村基礎設施建設，搞好農產品市場調控。

要切實抓好節能減排工作，強化目標責任制，加快節能環保重點工程建設，積極應對氣候變化。

要提升開放型經濟水平，完善穩定外需政策，促進對外貿易平穩增長，積極擴大進口，提高利用外資水平，促進企業對外投資合作。

要積極推進城鎮化和區域協調發展，提高城鎮綜合承載能力，落實好國家促進區域發展各項規劃和政策，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。

要深化重點領域和關鍵環節改革。

專家解讀：當前全球經濟格局正在重構，各國也都在積極搶占經濟發展制高點。馮飛認為，在這一形勢下，發展戰略性新興產業不僅對經濟結構轉變起到關鍵作用，對新一輪經濟增長也至關重要。

“從經濟實力和產業基礎方面，我國已具備參與新一輪科技革命的條件，應抓住時機，實現我國產業結構的新一輪提升。”馮飛說，全球經濟正向低碳經濟轉型，應對氣候變化，抓好節能減排，可以作為我國解決經濟結構性矛盾的切入點，推動新興產業發展和傳統產業升級。

增強居民消費能力

會議提出，明年要繼續加強和改善宏觀調控，保持宏觀政策的基本取向，把握好政策實施的力度、節奏、重點，落實和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，提高經濟發展的穩定性、協調性、可持續性。

要促進國內需求特別是消費需求持續增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策，保持投資合理增長，完善和落實鼓勵民間投資相關政策，加大對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、節能環保等領域的支持力度，扎實推進汶川特大地震災后恢復重建。

專家解讀：相比一年來高速增長的投資，消費需求將被放到明年更加突出的位置。張立群說，消費是擴大內需最核心的方面，但目前我國經濟增長內生動力依然不足。明年投資不一定要在今年基礎上進一步推高，關鍵是要追求投資更多由市場推動，這樣的投資才更具有可持續性。

加大就業促進力度

要加快解決涉及人民群眾切身利益的問題，加大就業促進政策力度，加強住房保障，完善社會保障體系，加大對困難群眾幫扶救助力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件，深化醫療衛生體制改革，切實抓好安全生產工作，積極應對重大公共衛生事件。

專家解讀：“民生問題怎么強調都不為過。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，“加快解決”正體現了中央的這一戰略認識。

“加快解決”民生熱點問題，有利于為中國經濟增長打造內生動力，也能創造新的需求。完善社會保障體系，使老百姓放心花錢，有利于刺激消費需求。 新華社電