天津市修建起重機械安全監督管理施行細則

    發文號：建質安〔2010〕793號

    發布單位：天津市建造管理委員會

    發布日期：2010-08-23

    施行日期：2010-08-23

    第一章總則

    第一條為了加強修建起重機械運用監督管理，防范出產安全事端產生，保障機械設備的安全正常運行，根據《建造工程安全出產管理法令》、《特種設備安全督查法令》、《修建起重機械安全監督管理規則》等，特擬定本細則。

    第二條本細則所稱修建起重機械，是指在本市房屋修建工地和市政工地、公路工程的修建起重機械，包含：塔式起重機、施工升降機、物料提高機、高處作業吊蘭、履帶式起重機、門式起重機、附著升降式腳手架、架橋機等。

    第三條在本市行政區域內從事修建起重機械的運用、租借、裝置（拆開）、修理、查驗檢測及監理單位，應當遵循本細則并依法承受本市建造行政主管部門的監督管理。

    第二章監管職責

    第四條市建造行政主管部門對全市修建起重機械運用的歸納管理。區縣建造行政主管部門，擔任本區域內修建起重機械的運用監督管理作業。

    第五條市建造安全監督管理部門擔任全市修建起重機械設備的監督管理作業，并對區縣建造安全監督管理部門的起重機械管理作業進行督查。區縣建造安全監督管理部門定時向市建造安全監督管理部門報送起重機械安全監督管理有關情況。

    第六條天津市工程機械職業協會受市建造安全監督管理部門托付，擔任修建起重機械租借企業職業承認；樹立產品推廣、淘汰及約束運用目錄和修建起重機械有關單位的信用檔案等作業。

    第三章修建起重機械存案

    第七條凡進入本市施工現場運用的修建起重機械有必要契合國家及職業標準的合格產品，其出產廠家須到天津市建造安全監督管理部門處理產品掛號手續。整機及部件應獲得國家制作許可、型式試驗陳述，隨產品配有制作許可證、制作監督查驗證明、合格證書、運用說明書和裝置說明書等（進口設備應參照本細則履行）。未處理掛號的廠家及產品，不得進入修建施工現場。

    第八條修建起重機械運用前應由產權單位提交制作許可證、監督查驗證明、合格證書、購買發票、合同或相應有用憑據等材料，到市建造工程安全監督管理部門核準存案，獲得天津市修建起重機械一致編號（IC卡、設備標牌），修建起重機械產出產權改變時應處理改變手續。外埠進津施工、租借企業自帶修建起重機械，有必要處理天津市修建起重機械設備一致編號。

    第九條、凡屬下面情況之一的起重機械設備，不予存案：

    （一）屬國家明令淘汰產品或制止運用的；

    （二）存在嚴重事端隱患，沒有齊全有用的安全保護裝置的；

    （三）經查驗達不到安全技能標準規則的；

    （四）超越安全技能標準或制作廠家規則運用年限的。

    （五）本市規則制止運用的種類及規格型號的。

    第十條、起重機械達到規則運用年限的，應依照《修建起重機械安全評價技能標準》JGJ/T189-2009的規則，及時進行安全評價。超越規劃規則相應荷載情況答應作業循環次數的，應作作廢處理。

    第四章修建起重機械租借

    第十一條修建起重機械租借單位應當獲得工商行政管理部門核發的營業執照，并契合本市規則的租借條件獲得“修建施工機械租借職業承認證書”后，方可從事修建起重機械的租借活動，對所租借的機械設備要承當相應的安全職責。

    第十二條修建起重機械租借單位應按國家安全出產管理有關規則，樹立健全安全出產職責制及設備管理、修理保養準則，裝備專業技能人員和修理、管理人員。

    第十三條修建起重機械租借單位租借設備時，應與承租單位簽定租借合同，同時簽定安全運用協議，明確各自的安全職責。

    第十四條勞務分包隊伍禁止自帶或租借修建起重機械。

    第五章修建起重機械裝置

    第十五條修建起重機械裝置單位應依照有關規則，樹立健全各項安全出產管理準則和安全出產崗位職責制，擬定歸納應急預案，編制裝置拆開技能工藝文件。

    第十六條、起重機械設備裝置單位，應依法獲得建造行政主管部門核發的資質證書和安全出產許可證書后，并在資質證書等級許可的范圍內從事起重機械設備裝置（含頂升附著、拆開）活動；外地裝置單位須處理進津存案掛號手續后，方可從事裝置活動。

    第十七條從事修建起重機械設備裝置的作業人員，包含起重機械司機、裝置拆開工、起重信號工、司索工等，應通過專業技能訓練和考核，獲得建造行政主管部門一致頒發的特種作業人員崗位資格證書后方可上崗作業。未獲得資格的作業人員，不得從事修建起重機械拆裝作業。

    第十八條裝置作業人員應注冊在有資質的裝置單位，報建造安全監督管理組織存案，作業人員產生改變時應處理改變手續。

    第十九條裝置單位應根據機械設備裝置工藝、施工現場環境、設備情況以及輔助起重機械設備功能和有關技能標準，編制裝置施工計劃、技能安全辦法、專項應急預案，由裝置單位技能擔任人批閱，并經總承攬、運用、監理單位審閱。

    第二十條修建起重機械裝置單位在裝置（拆開）前，應填寫裝置（拆開）奉告表，將相關材料報送總承攬、監理單位審閱，并報市、區（縣）建造安全監督管理部門方可裝置（拆開）施工。

    第二十一條起重機械裝置單位應與托付裝置單位簽定裝置合同，并與總包單位簽定安全協議，明確各自安全出產職責。依照有關規則應樹立修建起重機械裝置（拆開）工程檔案。

    第二十二條塔吊等起重機械根底應按說明書及有關規范，由總承攬單位進行根底施工，根底改變規劃應有計算書和附圖；塔吊附著應契合規范及說明書規則。當根底、附著遇特殊裝置辦法，應進行技能計劃論證。總包、監理、運用、裝置單位應聯合對根底、附墻部位等隱蔽工程進行查驗，合格后方可進行設備裝置。

    第二十三條起重機械裝置前，裝置單位應對機械設備進行查看，填寫查看記載，裝置的零部件應合格完好。裝置單位應依照施工計劃和操作規程對施工人員進行技能安全交底后方可作業。

    第二十四條起重機械裝置單位在裝置進程中，嚴厲依照施工計劃、施工工藝及工序要求施工，定崗定人定責，裝置單位技能、安全管理人員應現場監督。總承攬、運用和監理單位應對裝置施工進程進行監控，填寫監控記載表。

    第二十五條起重機械設備裝置結束后，裝置單位應嚴厲依照安全技能規范要求對起重機械設備進行調試，填寫有關調試查驗表格，出具自檢合格證明。報查驗檢測單位進行裝置查驗，出具查驗合格證明后，施工總承攬單位安排裝置、運用、監理、租借等有關單位進行聯合查驗，方可投入運用。

    第二十六條起重設備檢測查驗時，應到市建造安全監督管理部門處理檢測查驗申請，填寫有關表格、提交被檢起重機械IC卡，經審閱后處理檢測查驗。

    第二十七條起重機械設備裝置完畢后，裝置單位應將起重機械設備裝置工程材料移送運用單位。

    第二十八條起重機械裝置查驗合格后30日內，運用單位應到建造安全監督管理組織處理運用掛號手續，收取《建造工程起重機械運用掛號證》標牌，并將此牌懸掛在設備顯著處。

    第二十九條運用單位處理修建起重機械掛號時，應向掛號部門提交如下材料：

    1、起重機械掛號表；

    2、設備IC卡；

    3、裝置（拆開）奉告表；

    4、裝置作業人員證書單位資質證書；

    5、裝置查驗查驗陳述；

    6、裝置查驗表；

    7、托付裝置（拆開）合同；

    8、安全協議；

    9、起重機械操作人員、信號司索人員上崗證書；

    10、修理保養、運用管理準則、操作規程等管理準則；

    11、安全出產應急預案；

    12、起重設備租借合同；

    13、租借運用安全協議；

    14、租借職業承認證書；

    15、其他材料。

    第三十條、掛號部門應按有關規則，在收到運用單位提交的掛號材料后，在7個作業日內，對契合掛號要求的核發運用掛號證明。

    第六章修建起重機械運用

    第三十一條運用單位、租借單位，應當樹立健全修建起重機械安全出產職責制和管理準則，對設備購置、租借、裝置、運用、修理保養、安全等方面進行全面管理，裝備機械、安全管理人員，編制安全出產事端應急預案，做好運用安全交底和日常安全查看。

    第三十二條起重機械設備進入施工現場時，運用單位應進行進場查驗，總承攬、監理單位應對機械設備進行審閱把關，履行批閱手續。

    第三十三條修建起重機械運用應當嚴厲履行有關安全運用規則和技能規范；遵守安全技能操作規程；落實各項設備修理保養項目，保持設備完好情況。在作業范圍內設置顯著安全警示標志，做好安全防護及夜間作業照明；多塔作業時應擬定專項作業計劃；

    第三十四條修建起重機械，禁止設備帶病作業，按時填寫設備作業記載、修理保養記載和交接班記載。

    第三十五條修建施工特種作業人員訓練、考核、年檢、延期復核等作業，依照《修建施工特種作業人員管理辦法》建質（2008）75號文件要求履行。

    第七章檔案管理

    第三十六條租借單位、自購修建起重機械運用單位應當樹立修建起重機械安全、技能、運用檔案，包含以下內容：

    （一）產品檔案：購銷合同、發票、制作許可證、產品合格證明、監督查驗證明、存案證明；

    （二）、技能檔案：裝置運用說明書、修理手冊、零部件目錄；

    （三）運用修理檔案：維護保養、修理和技能改造記載；作業及交接班記載、累計作業記載；定時查看記載；運行毛病和設備安全事端記載；

    （四）裝置檔案：歷次裝置計劃、查驗材料、查驗陳述、安全作業交底等；

    （五）人員檔案：管理人員、操作人員、特種作業人員上崗證書；

    （六）安全檔案：安全訓練記載、安全會議記載、安全技能交底紀錄。

    第三十七條運用單位應當樹立修建起重機械檔案，包含產品、裝置、查驗、運用等有關安全確保材料。

    第八章查驗檢測組織

    第三十八條凡進入本市施工現場從事修建起重機械設備查驗檢測的單位，契合查驗檢測資質條件的應到建造安全監督管理部門處理掛號存案手續，承受建造安全監督管理組織的監督管理。

    第三十九條處理掛號存案手續，應提交材料如下：

    1、查驗檢測組織的營業執照、企業（事業）單位編碼、稅務掛號證復印件；

    2、查驗檢測組織的資質證書復印件；

    3、查驗檢測組織從事修建起重機械查驗的人員資格證書復印件；

    4、修建起重機械查驗檢測準則、內容和辦法；

    5、各類修建起重機械查驗檢測陳述格局；

    6、修建起重機械查驗檢測用儀器、設備清單；

    7、查驗檢測、審閱、同意程序等。

    第四十條修建起重機械查驗檢測組織應樹立健全查驗檢測管理準則、查驗檢測陳述批閱準則和檢測計算報表準則，依照托付展開對起重機械查驗檢測作業。

    第四十一條查驗檢測單位接到查驗檢測使命單后，應將查驗檢測日程報送市建造安全管理部門，按時派員到被檢工地進行查驗檢測。查驗檢測完畢后，在3個作業日內出具查驗檢測陳述。

    第四十二條檢測人員應當對檢測記載、檢測陳述、檢測成果擔任；審閱人員對檢測定論擔任；檢測組織對檢測陳述、鑒定定論承當職責。

    第九章監督管理

    第四十三條市和區（縣）建造安全監督管理部門對修建起重機械設備租借、裝置、運用和查驗檢測施行安全監督管理時，有權采取下列辦法：

    （一）要求被查看單位提供有關修建起重機械設備的相關文件和材料；

    （二）進入被查看單位或被查看施工現場進行查看；

    （三）糾正違背修建起重機械設備安全監督管理有關規則的行為，依照有關法律法規給予處分。

    第四十四條修建起重機械產生事端，市區（縣）建造安全監督管理部門會同有關部門依照國家有關規則對事端進行調查和處理。

    第四十五條對建造、施工、監理、監督、租借、裝置、運用、查驗檢測等單位和個人，產生違規行為的，根據國家《建造工程安全出產管理法令》、《特種設備安全督查法令》、《修建起重機械安全監督管理規則》等法律法規的規則，予以經濟處分和行政處理；觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事職責。

    第十章附則

    第四十六條本細則由天津市建造工程質量安全監督管理總隊擔任解釋。

    第四十七條原有相關文件與本細則不一致時，以本細則為準。

    第四十八條本細則自公布之日起施行。

    附件：天津市修建起重機械專項用表清單

    二0一0年八月二十三日

    附件：

    天津市修建起重機械專項用表清單

    1、修建起重機械裝置（拆開）奉告表

    2、修建起重機械檢測申請表

    3、修建起重機械運用掛號表（一式五份）

    4、安全技能交底（津建安表22）

    5、裝置前查看記載（津建安表24）

    6、作業人員掛號表（津建安表25）

    7、作業人員操作證復印件（津建安表26）

    8、接地電阻測驗記載（津建安表35）

    9、進場查驗表（津建安表38）

    10、物料提高機裝置查驗表（津建安表39）

    11、施工升降機裝置查驗表（津建安表40）

    12、塔式起重機裝置調試記載（津建安表41）

    13塔式起重機根底查驗表（津建安表42）

    14塔式起重機裝置查驗表（津建安表43）

    15、頂升（提高）錨固查驗表（津建安表44）

    16、起重吊裝機具查驗表（津建安表45）

    17、裝置查驗表（津建安表46-1）

    18、起重機械裝置（拆開）進程監控表

    19、起重機械軌道根底查驗表（津建安表42-1）

    20、起重機械裝置自檢表（各機種）