當?shù)貢r間12月2日，美國商務部公布了針對8家光伏企業(yè)的反躲避查詢初裁結果，判定其中4家我國企業(yè)的子公司存在躲避行為，別離為比亞迪(SZ：002594)、隆基綠能(SH：601012)、天合光能(SH：688599)、阿特斯(NASDAQ：CSIQ)。

該查詢始于2022年3月。美國商務部稱，部分我國光伏企業(yè)將產(chǎn)品轉至東南亞四國(柬埔寨、泰國、馬來西亞、越南)拼裝后再出口美國，以躲避美國針對我國光伏產(chǎn)品的反傾銷、反補貼稅。

當天披露的美國商務部文件顯現(xiàn)，裁決東南亞四國光伏產(chǎn)品違規(guī)需同時滿意兩個條件：一是運用了我國出產(chǎn)的硅片;二是運用的銀漿、鋁邊框、背板、膠膜、玻璃、接線盒6種輔材中有2個以上在我國出產(chǎn)。

初裁結果尚不具有法令效應。美國商務部將在未來幾個月內(nèi)審計核實這8家企業(yè)的信息，各方將有機會對商務部的查詢結果提出異議。終裁決定將于2023年5月1日發(fā)布。

假如終裁與初裁結果共同，上述4家企業(yè)將從2024年6月起面對最高達254%的關稅。

美國是除我國以外全球最大的單一光伏裝機市場，也是我國光伏產(chǎn)品的首要出口地，2021年我國光伏硅片、組件對美國的出口超過總出口量的50%、20%。

美國是最早且最頻頻對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起交易保護的國家。2012年之后，美國政府多次發(fā)起針對我國公司的不公平交易查詢，并通過雙反查詢、保證措施查詢等交易救助手法向我國光伏企業(yè)征收過數(shù)輪關稅。

隆基綠能對《財經(jīng)十一人》表明，公司將積極應對，爭取明年終裁結果往好的方向開展。不管查詢結果怎么，隆基在美國市場的中長期規(guī)劃都不會受到影響。

為防止被加征關稅，上述光伏企業(yè)需在豁免期內(nèi)進步其在東南亞的制作產(chǎn)能，尤其是硅片產(chǎn)能。天合光能對《財經(jīng)十一人》表明，天合越南6.5GW硅片項目將在2023年二季度投產(chǎn)。依照計劃，隆基馬來西亞硅片產(chǎn)能也將在2022年內(nèi)擴至4.1GW。

到發(fā)稿，比亞迪、阿特斯尚未回復《財經(jīng)十一人》的問詢。

2022年6月，美國總統(tǒng)拜登豁免了從東南亞四國進口的光伏產(chǎn)品關稅，為期兩年。

美國商務部初裁，晶科科技(SH：601778)、新東方太陽能、韓華、博威4家公司不存在躲避行為。晶科與隆基、天合、阿特斯同為組件龍頭，卻被裁決不存在躲避行為，這有其海外產(chǎn)能布局快的勞績。

到2022年頭，晶科馬來西亞電池、組件產(chǎn)能別離達7GW，越南硅片產(chǎn)能達7GW，為我國首家在海外具有完好筆直一體化產(chǎn)能的光伏企業(yè)。比照來看，彼時隆基硅片產(chǎn)能僅0.6GW，天合則無硅片產(chǎn)能。

依據(jù)2021年出貨量排名，隆基、天合、晶科、阿特斯現(xiàn)在別離為全球第一、第二、第四、第五大組件制作企業(yè)。

東南亞是我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能的首要集聚地，從東南亞出口的產(chǎn)品占據(jù)美國光伏組件市場80%以上的比例。

2022年以來，美國對華光伏交易政策密集。2月，美國將行將到期的光伏電池與組件210關稅延長4年;3月，美國對東南亞四國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反躲避查詢;6月，拜登豁免未來2年內(nèi)從東南亞四國進口的光伏產(chǎn)品關稅，以保證美國光伏項目進度。

中長期來看，重振并開展新能源制作業(yè)是拜登政府的重要目標。2年的豁免期完畢后，我國在東南亞的產(chǎn)能仍然面對關稅危險，同時美國本鄉(xiāng)產(chǎn)能也在擴張，屆時我國企業(yè)將面對更大的競爭壓力。

美國計劃在2024年將國內(nèi)光伏制作能力進步兩倍，至22.5GW。美國本鄉(xiāng)2021年的裝機量是27GW。現(xiàn)在美國的光伏制作產(chǎn)能大部分為組件拼裝，還有少數(shù)硅料，工業(yè)鏈并不完全。我國光伏工業(yè)在全球占據(jù)肯定主導地位，多晶硅、硅片、電池、組件各環(huán)節(jié)產(chǎn)量占全球的75%以上。