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下載手機APP 北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要紐帶，在西部大開發戰略格局和國家對外敞開大局中具有共同位置。為落實“十四五”規劃《大綱》關于開展壯大北部灣城市群的布置要求，經國務院批復贊同，近日國家開展變革委正式印發《北部灣城市群建造“十四五”實施方案》，清晰了未來一段時期北部灣城市群開展的方向途徑和使命行動。
一、充分認識開展壯大北部灣城市群的現實根底
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2017年國家開展變革委印發《北部灣城市群開展規劃》以來，城市群經濟社會開展根底不斷夯實。一是工業化城鎮化進程加速。以石化、冶金、動力、糧油加工為支柱的臨港工業集群初步構成，新興工業和現代服務業加速開展，南寧、?？?、湛江等要點城市人口和經濟集聚才能不斷增強，常住人口城鎮化率提高約7個百分點。二是根底設施支撐才能有用提高。西部陸海新通道班列穩定開行并完成大幅增加，2021年海鐵聯運班列共開行5754列、發送57.3萬標箱，同比分別增加59%、222%，2021年北部灣港完成吞吐量約3.58億噸，同比增加21.15%，增速位居全國前列，航線網絡覆蓋東盟和國內主要港口，截至2021年末，北部灣港已注冊64條集裝箱航線。三是環境質量穩居全國前列。生態安全格局整體安定，陸地生態空間占比超越43%，西江流域要點河流水質全面達標，近岸海域水質優秀比例穩定在91%左右。四是對外敞開不斷深化。進出口總額大幅增加，海南自由貿易港加速建造，中國(廣西)自由貿易試驗區等嚴重敞開渠道建造穩步推進，三省區與東盟國家進出口貿易總額占全國近三成。到2020年末，北部灣城市群常住人口超越4400萬人，區域生產總值到達2.2萬億元，歸納實力顯著增強，具備了發揮更大支撐帶動效果的根底。
一起，北部灣城市群開展仍面對一些杰出問題，主要是經濟開展水平相對不高，工業結構側重，碳達峰碳中和方針下傳統開展途徑亟待轉型;中心城市輻射帶動才能有限，部分節點城市開展不及預期;港口功用分工不行明晰，同質化競爭顯著，對外通道建造滯后;環境根底設施短板杰出，生態環境問題依然不容忽視。有用破解這些問題將推進城市群加速開展壯大。
“十四五”時期，我國與東盟和共建“一帶一路”國家敞開協作愈加深入，粵港澳大灣區和海南自由貿易港建造繼續推進，西部陸海新通道加速構筑，碳達峰碳中和納入生態文明建造整體布局和經濟社會開展全局。在這樣的歷史背景下，加速北部灣城市群建造，有利于推進西部大開發構成新格局，推進構建新開展格局，打造高質量開展的接續動力源。
二、精確把握開展壯大北部灣城市群的原則要求
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，以西部陸海新通道為依托，深度對接長江經濟帶開展、粵港澳大灣區建造等嚴重戰略，協同推進海南自由貿易港建造，融入共建“一帶一路”，活躍拓寬全方位敞開協作，大力開展向海經濟，加速建造藍色海灣城市群。
堅持優勢互補、分工協作。這是北部灣城市群建造的中心要義。北部灣城市群港口、岸線、油氣、農林、旅游資源豐富，各范疇協作不斷加強，協同開展態勢杰出。要立足各地開展根底和資源環境承載才能，充分發揮資源稟賦和比較優勢，統籌優化嚴重生產力布局，強化分工錯位開展，健全跨區域利益共享機制，構成優勢互補、各具特色的協同開展格局。
堅持陸海統籌、港城互動。這是北部灣城市群建造的杰出特色。北部灣城市群坐擁我國南部最大海灣，生態環境質量優秀，城鎮開展根底較好。要以陸域腹地高質量開展服務海洋高水平開發保護，充分發揮西部陸海新通道引領效果，清晰城市、港口、口岸功用定位，科學優化城市空間和臨港工業布局，強化港城互融互濟，提高陸海統籌開展水平。
堅持擴大敞開、深化協作。這是提高北部灣城市群實力和競爭力的要害行動。北部灣城市群區位優勢共同，戰略位置重要，對外敞開通道加速構成，嚴重敞開渠道有序建造，敞開協作范疇不斷拓寬。未來要統籌國內國際兩個商場、兩種資源，發揮面向東盟敞開協作的前沿和窗口效果，加強海南自由貿易港和自由貿易試驗區準則集成立異，推進全方位敞開不斷向縱深跨進。
堅持商場主導、政府引導。這是北部灣城市群優化資源要素裝備、完成高質量開展的重要手段。要充分發揮商場裝備資源的決定性效果，促進要素高效快捷活動，提高商場一體化水平。更好發揮政府效果，在空間開發管制、根底設施布局、公共服務供應、體系機制立異等方面運用變革思維和立異方法破解難題、激起生機。
堅持筑牢底線、防備危險。這是堅持整體國家安全觀、把安全開展貫穿于國家開展各范疇和全過程的內在要求。要統籌開展和安全，強化危險預警、防控機制和才能建造，打造安全高效的海上通道，全面提高保護國家動力、糧食等要點范疇安全才能，加強公共安全保證，優化應急管理體系，切實防備和化解嚴重危險隱患。
三、扎實推進北部灣城市群建造取得新成效
國家開展變革委將仔細貫徹落實黨中央、國務院布置要求，會同有關部門，支撐廣西、廣東、海南三省區，有力有序有用推進完成北部灣城市群建造各項方針使命。
精確把握方向定位。依照建造面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業的藍色海灣城市群整體要求，環繞強化通道支撐、杰出向海開展、深化敞開引領、共保一灣清水四大方向，加速建造北部灣城市群，盡力在推進城市群高質量開展上闖出新路子，在服務和融入新開展格局上展現新作為，在推進綠色開展上邁出新步伐，在保護邊遠地方海疆安定上顯示新擔當。
緊緊錨定開展方針。到2025年，南寧與周邊城市同城化水平顯著提高，?？?、湛江城市功用和輻射帶動效果顯著增強，向海經濟加速開展，現代化綠色臨港工業基地根本建成，根底設施互聯互通水平顯著提高，我國南邊重要大宗產品儲運基地加速建造，藍色海灣生態格局筑牢向好，整體環境質量保持在全國前列，根本公共服務均等化水平繼續提高，安全保證體系愈加健全，生態環境優美、經濟充滿生機、生活品質優秀的藍色海灣城市群初步建成。
全面推進要點使命。堅持陸海一體、全域保護、要點開發，增強南寧開展能級，提高?？?、湛江及節點城市功用，推進以縣城為重要載體的城鎮化建造，打造南北欽防和湛茂陽城鎮開展軸，優化城市群空間格局。充分發揮西部陸海新通道效果，打造北部灣現代化港口群，暢通陸海運送大通道，完善城際歸納交通網絡，強化歸納交通紐帶功用，推進交通設施互聯互通。堅持依海興產、一體協作，以綠色化、數字化轉型為方向，以向海經濟開展為抓手，促進工業高水平分工協作。堅持將保住一泓清水作為不可打破的底線，筑牢陸海一體的生態安全屏障，共建高水平藍色生態灣區。以活躍參與建造更為緊密的中國—東盟命運共同體為引領，協同共建面向東盟敞開協作高地，推進敞開通道建造，提高雙向敞開水平。優化城市群內公共資源裝備，提高公共服務共建共享水平。提高邊境安全保證才能，建造南邊重要的動力資源儲運基地，強化城市群危險防控體系。國家發改委
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北部灣城市群
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一、充分認識開展壯大北部灣城市群的現實根底
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2017年國家開展變革委印發《北部灣城市群開展規劃》以來，城市群經濟社會開展根底不斷夯實。一是工業化城鎮化進程加速。以石化、冶金、動力、糧油加工為支柱的臨港工業集群初步構成，新興工業和現代服務業加速開展，南寧、?？?、湛江等要點城市人口和經濟集聚才能不斷增強，常住人口城鎮化率提高約7個百分點。二是根底設施支撐才能有用提高。西部陸海新通道班列穩定開行并完成大幅增加，2021年海鐵聯運班列共開行5754列、發送57.3萬標箱，同比分別增加59%、222%，2021年北部灣港完成吞吐量約3.58億噸，同比增加21.15%，增速位居全國前列，航線網絡覆蓋東盟和國內主要港口，截至2021年末，北部灣港已注冊64條集裝箱航線。三是環境質量穩居全國前列。生態安全格局整體安定，陸地生態空間占比超越43%，西江流域要點河流水質全面達標，近岸海域水質優秀比例穩定在91%左右。四是對外敞開不斷深化。進出口總額大幅增加，海南自由貿易港加速建造，中國(廣西)自由貿易試驗區等嚴重敞開渠道建造穩步推進，三省區與東盟國家進出口貿易總額占全國近三成。到2020年末，北部灣城市群常住人口超越4400萬人，區域生產總值到達2.2萬億元，歸納實力顯著增強，具備了發揮更大支撐帶動效果的根底。
一起，北部灣城市群開展仍面對一些杰出問題，主要是經濟開展水平相對不高，工業結構側重，碳達峰碳中和方針下傳統開展途徑亟待轉型;中心城市輻射帶動才能有限，部分節點城市開展不及預期;港口功用分工不行明晰，同質化競爭顯著，對外通道建造滯后;環境根底設施短板杰出，生態環境問題依然不容忽視。有用破解這些問題將推進城市群加速開展壯大。
“十四五”時期，我國與東盟和共建“一帶一路”國家敞開協作愈加深入，粵港澳大灣區和海南自由貿易港建造繼續推進，西部陸海新通道加速構筑，碳達峰碳中和納入生態文明建造整體布局和經濟社會開展全局。在這樣的歷史背景下，加速北部灣城市群建造，有利于推進西部大開發構成新格局，推進構建新開展格局，打造高質量開展的接續動力源。
二、精確把握開展壯大北部灣城市群的原則要求
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，以西部陸海新通道為依托，深度對接長江經濟帶開展、粵港澳大灣區建造等嚴重戰略，協同推進海南自由貿易港建造，融入共建“一帶一路”，活躍拓寬全方位敞開協作，大力開展向海經濟，加速建造藍色海灣城市群。
堅持優勢互補、分工協作。這是北部灣城市群建造的中心要義。北部灣城市群港口、岸線、油氣、農林、旅游資源豐富，各范疇協作不斷加強，協同開展態勢杰出。要立足各地開展根底和資源環境承載才能，充分發揮資源稟賦和比較優勢，統籌優化嚴重生產力布局，強化分工錯位開展，健全跨區域利益共享機制，構成優勢互補、各具特色的協同開展格局。
堅持陸海統籌、港城互動。這是北部灣城市群建造的杰出特色。北部灣城市群坐擁我國南部最大海灣，生態環境質量優秀，城鎮開展根底較好。要以陸域腹地高質量開展服務海洋高水平開發保護，充分發揮西部陸海新通道引領效果，清晰城市、港口、口岸功用定位，科學優化城市空間和臨港工業布局，強化港城互融互濟，提高陸海統籌開展水平。
堅持擴大敞開、深化協作。這是提高北部灣城市群實力和競爭力的要害行動。北部灣城市群區位優勢共同，戰略位置重要，對外敞開通道加速構成，嚴重敞開渠道有序建造，敞開協作范疇不斷拓寬。未來要統籌國內國際兩個商場、兩種資源，發揮面向東盟敞開協作的前沿和窗口效果，加強海南自由貿易港和自由貿易試驗區準則集成立異，推進全方位敞開不斷向縱深跨進。
堅持商場主導、政府引導。這是北部灣城市群優化資源要素裝備、完成高質量開展的重要手段。要充分發揮商場裝備資源的決定性效果，促進要素高效快捷活動，提高商場一體化水平。更好發揮政府效果，在空間開發管制、根底設施布局、公共服務供應、體系機制立異等方面運用變革思維和立異方法破解難題、激起生機。
堅持筑牢底線、防備危險。這是堅持整體國家安全觀、把安全開展貫穿于國家開展各范疇和全過程的內在要求。要統籌開展和安全，強化危險預警、防控機制和才能建造，打造安全高效的海上通道，全面提高保護國家動力、糧食等要點范疇安全才能，加強公共安全保證，優化應急管理體系，切實防備和化解嚴重危險隱患。
三、扎實推進北部灣城市群建造取得新成效
國家開展變革委將仔細貫徹落實黨中央、國務院布置要求，會同有關部門，支撐廣西、廣東、海南三省區，有力有序有用推進完成北部灣城市群建造各項方針使命。
精確把握方向定位。依照建造面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業的藍色海灣城市群整體要求，環繞強化通道支撐、杰出向海開展、深化敞開引領、共保一灣清水四大方向，加速建造北部灣城市群，盡力在推進城市群高質量開展上闖出新路子，在服務和融入新開展格局上展現新作為，在推進綠色開展上邁出新步伐，在保護邊遠地方海疆安定上顯示新擔當。
緊緊錨定開展方針。到2025年，南寧與周邊城市同城化水平顯著提高，?？?、湛江城市功用和輻射帶動效果顯著增強，向海經濟加速開展，現代化綠色臨港工業基地根本建成，根底設施互聯互通水平顯著提高，我國南邊重要大宗產品儲運基地加速建造，藍色海灣生態格局筑牢向好，整體環境質量保持在全國前列，根本公共服務均等化水平繼續提高，安全保證體系愈加健全，生態環境優美、經濟充滿生機、生活品質優秀的藍色海灣城市群初步建成。
全面推進要點使命。堅持陸海一體、全域保護、要點開發，增強南寧開展能級，提高?？?、湛江及節點城市功用，推進以縣城為重要載體的城鎮化建造，打造南北欽防和湛茂陽城鎮開展軸，優化城市群空間格局。充分發揮西部陸海新通道效果，打造北部灣現代化港口群，暢通陸海運送大通道，完善城際歸納交通網絡，強化歸納交通紐帶功用，推進交通設施互聯互通。堅持依海興產、一體協作，以綠色化、數字化轉型為方向，以向海經濟開展為抓手，促進工業高水平分工協作。堅持將保住一泓清水作為不可打破的底線，筑牢陸海一體的生態安全屏障，共建高水平藍色生態灣區。以活躍參與建造更為緊密的中國—東盟命運共同體為引領，協同共建面向東盟敞開協作高地，推進敞開通道建造，提高雙向敞開水平。優化城市群內公共資源裝備，提高公共服務共建共享水平。提高邊境安全保證才能，建造南邊重要的動力資源儲運基地，強化城市群危險防控體系。國家發改委
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