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下載手機APP 很多朋友不了解招投標活動中涉及到的金額金錢問題，例如假如有投標署理組織來參與組織辦理的話，將會發(fā)生一筆投標收購署理組織的服務費用，相關的法律法規(guī)中規(guī)矩這筆服務費是由投標單位來付出，但投標收購實踐中往往都是供貨商來付出的。咱們來看看為什么財庫2號文在政府收購署理費用收取方面首選供貨商付出”。
首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么呢?
怎么了解“原則”
《政府收購署理組織辦理暫行方法》(財庫〔2018〕2號，簡稱《方法》)，自2018年3月1日起施行。《方法》的亮點之一便是第十五條明確了署理費用怎么收取、向誰收取的問題。
《方法》第十五條第一款規(guī)矩：署理費用能夠由中標、成交供貨商付出，也可由收購人付出。由中標、成交供貨商付出的，供貨商報價應當包含署理費用。署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出。
張松偉以為，首先需求關注的便是第十五條規(guī)矩里面的“原則”兩個字。原則便是一般狀況下、大多數(shù)狀況下的意思。有沒有特殊狀況?從現(xiàn)在來看，沒有發(fā)現(xiàn)什么特殊狀況，但為什么沒有用“應當”，便是預留了一個出口，一旦發(fā)生特殊狀況，能解說的通。因而，在沒有說得通、站得住腳的特殊狀況下，都能夠選用由供貨商付出署理費的方法。
“署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出”。張松偉解說說，這句話強調(diào)了首選“署理費由供貨商付出”。他分析說，依照政府收購法律法規(guī)系統(tǒng)規(guī)矩，一旦超越渙散收購限額的規(guī)范，收購限額規(guī)范以上的項目，就要走政府收購的收購方法和程序。政府收購署理費，假如由收購人付出，是典型的服務類收購項目，假如超越渙散收購限額規(guī)范，就有必要走相應的政府收購程序，這就和《政府收購法》第十九條“收購人有權自行挑選收購署理組織，任何單位和個人不得以任何方法為收購人指定收購署理組織”的規(guī)矩相對立，讓收購人挑選收購署理組織的自主權無法落地。財庫2號文“署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出”的規(guī)矩正好破解了收購實際工作中的這一難題。
當然，假如屬于渙散收購的項目，依照對項目實施有利的原則，能夠跟供貨商收取，也能夠跟收購人收取，署理組織能夠根據(jù)項目狀況和收購人洽談之后自行挑選。
在這兒需求說明的是，由供貨商付出署理費用，并不是加重對其擔負，在收購文件中署理組織有必要明示署理費用的收取方法和規(guī)范，供貨商的報價應當包含署理費用。
收取署理費的規(guī)范是什么
在明確了向誰收取署理費的前提下，在收購文件中怎么明確署理費的收取規(guī)范?這一點在《方法》中并沒有明確。
《方法》第十五條第二款規(guī)矩，“署理組織應當在收購文件中明示署理費用收取方法及規(guī)范，隨中標、成交成果同時揭露本項目收費狀況，包含具體收費規(guī)范及收費金額等。”
張松偉介紹，在現(xiàn)在政府收購法律法規(guī)系統(tǒng)中，并沒有關于署理費收取規(guī)范的相關規(guī)矩。長期以來，政府收購項目都是參照投標投標法律法規(guī)系統(tǒng)中關于投標署理費的收取規(guī)范來收取的。
有關投標署理費用問題，投標投標法律法規(guī)系統(tǒng)中有三個文件進行束縛。先是原國家開展計劃委員會2002年發(fā)布《投標署理服務收費辦理暫行方法》(計價格[2002]1980號)，明確投標署理服務收費實行政府指導價，還對付出主體、收費性質(zhì)、收取方法、費率規(guī)范進行了規(guī)矩。再有便是2003年和2011年，國家發(fā)改委別離以《國家開展變革委辦公廳關于投標署理服務收費有關問題的告訴》(發(fā)改辦價格[2003]857號)和《國家開展變革委關于下降部分建設項目收費規(guī)范規(guī)范收費行為等有關問題的告訴》(發(fā)改價格[2011]534號)兩個文件對《投標署理服務收費辦理暫行方法》進行了補充和修改。可是2016年1月1日，國家開展和變革委員會令第31號將上述三個文件悉數(shù)廢止了。原因是為了適應政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權、和“放管服”變革的精神。
上述三個文件構成了署理費的國家指導價。長期以來，政府收購項目都是參照其執(zhí)行的。
現(xiàn)在，投標署理服務的收費規(guī)范徹底沒了，徹底交給商場，由商場說了算。那么，政府收購署理收費規(guī)范還能夠參照那三個被廢止的文件嗎?
張松偉以為，還能夠參照三個被廢止的文件，但不是強制執(zhí)行，署理組織能夠自己挑選。假如參照，能夠依照[2002]1980號文、[2003]857號文以及[2011]534號文的規(guī)矩，選用差額、累計、階梯式收費規(guī)范。即：依照項目中標金額分紅10個層次，別離為：100萬元以下、100-500萬元、500-1000萬元、1000-5000萬元、5000萬元-1億元、1-5億元、5-10億元、10-50億元、50-100億元及100億元以上。10個層次，費率逐步遞減。例如，中標金額100萬元以下的項目，政府收購署理收費費率，貨品和服務為1.5%，工程為1.0%;中標金額為1億元的貨品、工程和服務項目政府收購署理收費費率均為0.05%，10億元的均為0.008%;10億元以上的均為0.004%。署理服務費用按差額定律累進法核算。完成一次收購全流程署理服務費最高限額別離為貨品350萬元、服務300萬元、工程450萬元，并按各標段中標金額比例核算各標段署理服務費。
有些人憂慮依照商場規(guī)矩來處理署理費的收取，或許會出現(xiàn)署理組織和收購人進行利益輸送，或許通過十分規(guī)手法把署理費提高的一些問題。政府收購花的是納稅人的錢，怎么把納稅人的錢花的物有所值最重要。
張松偉表示，在商場規(guī)矩下，署理費要通過物有所值來體現(xiàn)。政府收購法律法規(guī)系統(tǒng)中，雖然沒有署理費怎么收取的規(guī)范，但規(guī)矩了一個十分管用的原則，那便是“揭露”。署理組織需求隨中標、成交成果同時揭露本項目收費狀況。
好啦，今日的內(nèi)容就到這兒了，通過上文咱們了解到首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么、“署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出”、收取署理費的規(guī)范是什么等方面的內(nèi)容，投標收購署理服務費的付出問題一定要溝通清楚再打開后續(xù)協(xié)作。
(來源：投標網(wǎng)https://www.okcis.cn/)
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首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么呢?
怎么了解“原則”
《政府收購署理組織辦理暫行方法》(財庫〔2018〕2號，簡稱《方法》)，自2018年3月1日起施行。《方法》的亮點之一便是第十五條明確了署理費用怎么收取、向誰收取的問題。
《方法》第十五條第一款規(guī)矩：署理費用能夠由中標、成交供貨商付出，也可由收購人付出。由中標、成交供貨商付出的，供貨商報價應當包含署理費用。署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出。
張松偉以為，首先需求關注的便是第十五條規(guī)矩里面的“原則”兩個字。原則便是一般狀況下、大多數(shù)狀況下的意思。有沒有特殊狀況?從現(xiàn)在來看，沒有發(fā)現(xiàn)什么特殊狀況，但為什么沒有用“應當”，便是預留了一個出口，一旦發(fā)生特殊狀況，能解說的通。因而，在沒有說得通、站得住腳的特殊狀況下，都能夠選用由供貨商付出署理費的方法。
“署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出”。張松偉解說說，這句話強調(diào)了首選“署理費由供貨商付出”。他分析說，依照政府收購法律法規(guī)系統(tǒng)規(guī)矩，一旦超越渙散收購限額的規(guī)范，收購限額規(guī)范以上的項目，就要走政府收購的收購方法和程序。政府收購署理費，假如由收購人付出，是典型的服務類收購項目，假如超越渙散收購限額規(guī)范，就有必要走相應的政府收購程序，這就和《政府收購法》第十九條“收購人有權自行挑選收購署理組織，任何單位和個人不得以任何方法為收購人指定收購署理組織”的規(guī)矩相對立，讓收購人挑選收購署理組織的自主權無法落地。財庫2號文“署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出”的規(guī)矩正好破解了收購實際工作中的這一難題。
當然，假如屬于渙散收購的項目，依照對項目實施有利的原則，能夠跟供貨商收取，也能夠跟收購人收取，署理組織能夠根據(jù)項目狀況和收購人洽談之后自行挑選。
在這兒需求說明的是，由供貨商付出署理費用，并不是加重對其擔負，在收購文件中署理組織有必要明示署理費用的收取方法和規(guī)范，供貨商的報價應當包含署理費用。
收取署理費的規(guī)范是什么
在明確了向誰收取署理費的前提下，在收購文件中怎么明確署理費的收取規(guī)范?這一點在《方法》中并沒有明確。
《方法》第十五條第二款規(guī)矩，“署理組織應當在收購文件中明示署理費用收取方法及規(guī)范，隨中標、成交成果同時揭露本項目收費狀況，包含具體收費規(guī)范及收費金額等。”
張松偉介紹，在現(xiàn)在政府收購法律法規(guī)系統(tǒng)中，并沒有關于署理費收取規(guī)范的相關規(guī)矩。長期以來，政府收購項目都是參照投標投標法律法規(guī)系統(tǒng)中關于投標署理費的收取規(guī)范來收取的。
有關投標署理費用問題，投標投標法律法規(guī)系統(tǒng)中有三個文件進行束縛。先是原國家開展計劃委員會2002年發(fā)布《投標署理服務收費辦理暫行方法》(計價格[2002]1980號)，明確投標署理服務收費實行政府指導價，還對付出主體、收費性質(zhì)、收取方法、費率規(guī)范進行了規(guī)矩。再有便是2003年和2011年，國家發(fā)改委別離以《國家開展變革委辦公廳關于投標署理服務收費有關問題的告訴》(發(fā)改辦價格[2003]857號)和《國家開展變革委關于下降部分建設項目收費規(guī)范規(guī)范收費行為等有關問題的告訴》(發(fā)改價格[2011]534號)兩個文件對《投標署理服務收費辦理暫行方法》進行了補充和修改。可是2016年1月1日，國家開展和變革委員會令第31號將上述三個文件悉數(shù)廢止了。原因是為了適應政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權、和“放管服”變革的精神。
上述三個文件構成了署理費的國家指導價。長期以來，政府收購項目都是參照其執(zhí)行的。
現(xiàn)在，投標署理服務的收費規(guī)范徹底沒了，徹底交給商場，由商場說了算。那么，政府收購署理收費規(guī)范還能夠參照那三個被廢止的文件嗎?
張松偉以為，還能夠參照三個被廢止的文件，但不是強制執(zhí)行，署理組織能夠自己挑選。假如參照，能夠依照[2002]1980號文、[2003]857號文以及[2011]534號文的規(guī)矩，選用差額、累計、階梯式收費規(guī)范。即：依照項目中標金額分紅10個層次，別離為：100萬元以下、100-500萬元、500-1000萬元、1000-5000萬元、5000萬元-1億元、1-5億元、5-10億元、10-50億元、50-100億元及100億元以上。10個層次，費率逐步遞減。例如，中標金額100萬元以下的項目，政府收購署理收費費率，貨品和服務為1.5%，工程為1.0%;中標金額為1億元的貨品、工程和服務項目政府收購署理收費費率均為0.05%，10億元的均為0.008%;10億元以上的均為0.004%。署理服務費用按差額定律累進法核算。完成一次收購全流程署理服務費最高限額別離為貨品350萬元、服務300萬元、工程450萬元，并按各標段中標金額比例核算各標段署理服務費。
有些人憂慮依照商場規(guī)矩來處理署理費的收取，或許會出現(xiàn)署理組織和收購人進行利益輸送，或許通過十分規(guī)手法把署理費提高的一些問題。政府收購花的是納稅人的錢，怎么把納稅人的錢花的物有所值最重要。
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好啦，今日的內(nèi)容就到這兒了，通過上文咱們了解到首選供貨商付出的原因和根據(jù)是什么、“署理費用超越渙散收購限額規(guī)范的，原則上由中標、成交供貨商付出”、收取署理費的規(guī)范是什么等方面的內(nèi)容，投標收購署理服務費的付出問題一定要溝通清楚再打開后續(xù)協(xié)作。
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