瞄準新動能 多地新一輪城市規劃建設開啟

    多路資金組合拳發力先進制作、新興工業成支撐要點

    瞄準新動能多地新一輪城市規劃建造開啟

    6月26日，濟南市委十一屆十三次全會審議通過了《關于加速濟南新舊動能轉化起步區建造的意見》;6月22日，上海嘉定出臺《嘉定區加速新舊動能轉化、促進工業高質量協調開展若干意見》;6月3日泰安市召開新舊動能轉化“五年獲得打破”動員布置會議……《經濟參考報》記者注意到，近期多地密集出臺新一輪城市規劃建造方案，加速新舊動能轉化，搶占新動能開展高地。與此同時，環繞新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制作等范疇，當地正加速構建以先進制作、新興工業為代表的現代工業系統，并加緊策劃新一批要點項目，加大財政、專項基金等多元資金支撐，為推動新舊動能轉化供應強大工業支撐。

    多地新一輪規劃建造浮現
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    6月26日，濟南市委十一屆十三次全會審議通過了《關于加速濟南新舊動能轉化起步區建造的意見》，清晰到2025年，起步區歸納實力大幅提升，現代化新城區結構根本構成;到2030年，起步區核心優勢根本塑成，城市歸納功用根本完善;到2035年，起步區現代工業系統根本構成，綠色智慧宜居新城區根本建成。

    這是濟南加速推動高質量開展的重要落子。2018年，《山東新舊動能轉化歸納試驗區建造總體方案》獲國務院批復，濟南被賦予“高水平規劃建造新舊動能轉化先行區”的重擔。2020年10月，“濟南新舊動能轉化起步區”被寫入黃河戰略規劃大綱。2021年4月30日，國務院辦公廳發布《關于贊同濟南新舊動能轉化起步區建造施行方案的函》。從先行區“變身”為起步區，意味著這一區域從工業功用區向國家級新區的嚴重定位變化。

    這并不是個例。記者了解到，面向“十四五”時期，不少當地環繞加速新舊動能轉化、培養強大新動能出臺新一輪規劃建造。

    比方，上海市嘉定區6月22日出臺《嘉定區加速新舊動能轉化、促進工業高質量協調開展若干意見》，清晰“十四五”時期，嘉定區將加速推動嘉定新城新一輪規劃建造、全面融入和推動虹橋世界開放樞紐建造。深圳提出2021年將推動“前海”新一輪總體開展規劃、深圳都市圈開展規劃出臺，歸納性國家科學中心先行發動區建造施行方案加速出臺。

    中國世界經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表明，我國已進入高質量開展階段，但在某些范疇仍有杰出短板。比方，供應系統不適應新經濟開展的規律要求，立異才能不適應高質量開展要求，要點范疇要害環節改革使命依然艱巨，這就使得尋覓和培養經濟開展新動能更為迫切。當地要贏得可持續開展動力，就必須加速推動新舊動能轉化，逐步由已式微的傳統工業轉移到新興工業上來，不斷新陳代謝，堅持經濟健康穩定增長。

    發力構筑現代工業系統

    在當地加速新舊動能轉化、培養強大新動能中，構建以先進制作、新興工業為代表的現代工業系統是重要發力點，并推出了“真金白銀”的資金組合拳。

    濟南提出，將全力構建具有世界競爭力的現代工業系統，聚集高端高質高效、集聚集群集約的工業開展方向，加速打造科技立異引擎，大力開展戰略性新興工業，做大做強先進制作業，培養強大高端現代服務業。日前出臺的《青島市新舊動能轉化“五年獲得打破”工作方案》清晰，打破開展要點工業成為青島面向未來尋求進一步動能轉化的第一要務，其間在新興和未來工業上將培養開展新一代信息技術、生物醫藥、智能制作裝備、新能源、新材料、航空航天等工業。

    政策盈利的布景下，與之相關的一攬子嚴重項目正在加緊策劃中。青島提出，出臺施行促進13條工業鏈高質量開展財政政策，力求每條工業鏈引入2個左右總出資30億元以上的工業大項目;聚集高端智能家電、軌道交通裝備、新能源轎車、工業互聯網等優勢范疇，布局施行一批嚴重項目。泰安提出要抓緊抓好項目支撐，加大招商引資力度，千方百計培養招引大項目、好項目、強項目，強力推動項目落地施行。

    新舊動能轉化要點項目需求很多資金，包括財政資金、專項基金在內的資金組合拳持續加碼。例如嘉定提出對氫燃料電池、智能網聯轎車等要點范疇，單項政策扶持金額最高達1000萬元;在促進高性能醫療設備及精準醫療工業開展上，扶持金額最高達2000萬元。山東省新舊動能轉化基金已出資省內各類要點項目125個，出資金額320億元，帶動社會資本1500億元，下一步將要點支撐先進制作業集群、現代海洋工業系統、綠色化工和新能源等范疇。

    需因地制宜加強統籌

    在專家看來，區域在擬定新一輪區域規劃、強大新動能引擎中，培養一批具有競爭力的新興工業、加速工業鏈供應鏈優化晉級是重要的著力點，但同時要注意因地制宜做好統籌布局，更好實現區域協同開展。

    中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表明，加速新舊動能轉化可以要點在新工業、新基建、新消費等范疇發力。包括加大科技研制投入，培養一批具有競爭力的新興工業，助力工業結構優化晉級;環繞5G、人工智能、大數據、云計算等新基建范疇進行要點布局，打破一批要害核心技術。

    劉向東表明，從供應側角度看，培養新動能應聚集在立異鏈、工業鏈和供應鏈的優化晉級上，著力打通技術立異、工業結構和供需商場之間的循環鏈條，加速構成以立異引領工業晉級和需求牽引供應優化的新動力格局，通過新技術使用、新標準要求、新需求引導，促進傳統工業轉型晉級、戰略性新興工業加速培養，加速轉向由現代工業系統支撐的新經濟形狀。

    在詳細途徑上，劉向東表明，各地要發揮各自的稟賦優勢，不能環繞新興工業一哄而上，構成重復建造，要依據本身的資源、人才、生態等稟賦加強鍛長板培養開展新優勢，并依據本身實力有挑選地補短板。政府需求營建良好的工業開展環境，擬定當令合宜的工業政策，加大對要點優勢工業的扶持力度，盡快依靠科技立異培養有競爭力的工業集群和有影響力的立異型企業。

    范若瀅也指出，各地需求結合當地工業基礎，順應區域經濟開展規律。要充分發揮當地要素稟賦優勢，樹立與區域人文、資源、交通等相符合的工業系統。(來歷：經濟參考報記者郭倩班娟娟)

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    新一輪城市規劃　建造

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