新坐標 新使命——高質(zhì)量推進長株潭一體化

　　——高質(zhì)量推進長株潭一體化

　　開欄的話

　　長株潭區(qū)域是湖南發(fā)展的核心增長極，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展歷經(jīng)幾十年有效探索，已成為全省現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放的戰(zhàn)略支撐。

　　站在新的歷史起點，進一步加快推動長株潭區(qū)域一體化發(fā)展，對引領(lǐng)全省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本報從今天起，推出《長株潭 新坐標》系列報道，全面展示高質(zhì)量推進長株潭一體化重大成就。

　　湖南日報·新湖南客戶端記者 陳淦璋

　　5月8日，長株潭城際鐵路啟用新的列車運行圖，正式開啟“公交化”運營模式。長沙站至芙蓉南站區(qū)間實行“站站停”，株洲市、湘潭市范圍內(nèi)實行“錯站停”，實現(xiàn)“城內(nèi)地鐵化，城外城際化”。

　　這一小小的變化，是新使命下長株潭一體化呈現(xiàn)的新氣象。

　　“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效。”2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時，對長株潭一體化寄予殷切期望。

　　牢記總書記囑托，湖南砥礪前行。

　　伴隨著長株潭都市圈列入國家“十四五”規(guī)劃，三市一體化“大動作”頻頻：

　　長株潭一體化發(fā)展2021年行動計劃正式發(fā)布，三市共同簽署重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等14個文件;

　　長株潭一體化30大標志工程全面鋪開，包括韶山至井岡山紅色旅游鐵路等重大項目，總投資4000億元;

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　　緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，湖南努力在新的歷史起點上推動長株潭一體化取得新的重大突破。

　　新的時代坐標：從“區(qū)域規(guī)劃”晉級“國家戰(zhàn)略”

　　5月11日，位于株洲市石峰區(qū)的株洲中車物流基地，大噸位的叉車來回行走，將標準集裝箱“搬”往鐵軌上的貨運列車。

　　“每天有50多個集裝箱，滿載著湘潭吉利汽車發(fā)來的零部件。”現(xiàn)場負責(zé)人介紹，貨運列車直通華南地區(qū)最大的株洲北編組站，經(jīng)寧波北侖港，再走海運發(fā)往吉利馬來西亞工廠。

　　話語間，長株潭城際列車從頭頂呼嘯駛過，呼應(yīng)著長株潭的交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同——株洲中車物流基地已經(jīng)開通中歐(株洲)國際貨運班列，升級為長株潭都市圈的國際化物流平臺。

　　人暢其行、貨暢其流，長株潭的交通從來沒有如今這么便利。

　　推進長株潭一體化發(fā)展，是歷屆省委、省政府既定的發(fā)展思路，也是一以貫之的努力方向。早在上世紀50年代，湖南就有把長株潭三市合并成“毛澤東城”的設(shè)想。從1984年正式提出建設(shè)長株潭經(jīng)濟區(qū)方案，到1997年實施長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略，再到2007年獲批長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，歷屆省委、省政府始終在探索開拓。

　　進入新時代，國家加快推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，把長株潭城市群正式列入長江中游城市群國家發(fā)展戰(zhàn)略，再加上國務(wù)院批準設(shè)立長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湘江新區(qū)，更為長株潭城市群發(fā)展提供了新機遇。

　　世界城市發(fā)展的一般規(guī)律表明，中心城市與周邊地區(qū)之間關(guān)系會經(jīng)歷一個先集聚、后輻射的過程，到一定階段后，集聚愈強則輻射愈遠。

　　經(jīng)過多年努力，長株潭發(fā)展取得長足進步，無論是經(jīng)濟總量，還是增長速度和發(fā)展質(zhì)量，都位居全省前列。特別是，長株潭三市以占全省1/7的面積、1/4的人口，集聚了全省70%以上的科研機構(gòu)、70%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、60%以上的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造了全省70%以上的科技成果，實現(xiàn)了全省60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，成為全省創(chuàng)新驅(qū)動的重要引擎。

　　“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”格外引人矚目，涌現(xiàn)出了超級雜交稻、超級計算機、超高速鐵路等一張張亮麗的“中國名片”。長沙也一舉成為享譽海內(nèi)外的工程機械之都。

　　隨著長株潭一體化加快推進，無論是擴大投資、做大產(chǎn)業(yè)，還是拉動消費，都將創(chuàng)造巨大需求，為全省穩(wěn)增長提供源源不斷的強大動力。

　　殷殷囑托猶在耳邊，利好消息接踵而至。

　　中央政治局今年3月30日召開會議，審議《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有“全局性意義”。這意味著國家層面資源將更多向中部布局。

　　國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確提出“推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極”。這是長株潭都市圈首次納入國家規(guī)劃。

　　從“區(qū)域規(guī)劃”晉級“國家戰(zhàn)略”，一張新征程的藍圖在長株潭三市徐徐鋪開。

　　新的偉大實踐：緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”

　　“軌道上的長株潭”再獲重大進展。4月18日上午，長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程盾構(gòu)施工正式展開，建成后將與長沙地鐵3號線工程一體化運營，讓長沙市民可以坐地鐵直達湘潭。這也是長株潭一體化30大標志工程之一。

　　“一條心”“一張圖”，激活的是經(jīng)濟發(fā)展的活力。芙蓉大道、潭州大道、洞株路“三干”已經(jīng)實施快速化改造，長株潭城鐵邁向“小編組、高密度、公交化”，“半小時交通圈”正在催生“半小時經(jīng)濟圈”。

　　按照今年初召開的長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議部署，成立由省委書記擔(dān)任組長、省長擔(dān)任第一副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，要求緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，抓緊抓實長株潭各項重點工作。

　　省委書記、省人大常委會主任許達哲強調(diào)，長株潭三市要努力做到“十同”，即規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為、開放同步、平臺同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享，在新的歷史起點上推動長株潭一體化取得新的重大突破。

　　省委副書記、省長毛偉明指出，長株潭三市要率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、率先形成新發(fā)展格局、率先培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先探索大都市圈發(fā)展道路、率先推動生產(chǎn)要素良性循環(huán)，在更強基礎(chǔ)、更高水平上實現(xiàn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

　　一個細節(jié)，意味深長。

　　今年3月12日，許達哲、毛偉明等省領(lǐng)導(dǎo)來到長沙市天心區(qū)融城公園，參加義務(wù)植樹活動。許達哲邀請長株潭三市負責(zé)同志共同栽種一棵桂花樹并寄語：要凝聚合力、搶抓機遇，共同培植、澆灌長株潭一體化發(fā)展的“大樹”，盯住一項項具體工作狠抓落實，力爭取得更多新的重大突破。

　　破除行政壁壘，長株潭三市黨政主要負責(zé)人的互動愈發(fā)頻繁。4月10日在湘潭韶山召開的長株潭城市群一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議上，一個頗具深意的細節(jié)是，會議桌是圓環(huán)形，體現(xiàn)為大家都是主力軍、主攻手，發(fā)揮各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢。

　　“十同”成為任務(wù)書、路線圖。三市共同簽署長株潭一體化發(fā)展2021年行動計劃等一系列文件，圍繞“十同”制定的任務(wù)達50項之多，將協(xié)同打造工程機械、智能制造、軌道交通、航天航空等10條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　很顯然，未來區(qū)域間的競爭不是“單打獨斗”，而是城市產(chǎn)業(yè)鏈條間的“組團打拼”。

　　長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)正式聯(lián)手;雨花經(jīng)開區(qū)聯(lián)姻韶山高新區(qū)，全省首個“飛地園區(qū)”出爐，一方化解用地緊缺矛盾，一方填補智能制造空白。

　　實現(xiàn)更大空間內(nèi)的資源配置，企業(yè)界紛紛搶抓機遇。中聯(lián)重科與湘潭市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托湘潭在特種鋼材、新材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢，攜手打造中聯(lián)重科配套產(chǎn)業(yè)園。三一集團在長沙投資了智聯(lián)重卡千億園區(qū)，在株洲“落子”石油裝備產(chǎn)業(yè)園、智慧鋼鐵城項目，在湘潭布局有風(fēng)能葉片項目。

　　新的奮斗藍圖：建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群

　　產(chǎn)業(yè)更迭，活力奔涌。今年4月16日，長沙迎來又一屆互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會，與往屆不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不再是“絕對主角”，制造業(yè)企業(yè)同樣“登臺唱戲”。長株潭三市龍頭企業(yè)，三一重工、中車株機、華菱湘鋼相繼分享了“信息技術(shù)如何賦能制造業(yè)”話題。

　　破題“高污染、高能耗”，綠意蔥蘢的生態(tài)美景展現(xiàn)，蓬勃興起的新業(yè)態(tài)崛起，長株潭正在書寫新的篇章。

　　鐵鉗敲打的鐺鐺聲、切割機作業(yè)的吱吱聲……這是株洲清水塘產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場的鏗鏘旋律。壯士斷腕、綠色轉(zhuǎn)型，清水塘的百億級產(chǎn)業(yè)項目已生根開花，入巢600多家企業(yè)的“總部經(jīng)濟”正揚帆起航。

　　湘江奔騰不止，初夏的湘潭竹埠港工業(yè)區(qū)建設(shè)正忙。一舉關(guān)停搬遷工業(yè)區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)后，竹埠港正依托濱江區(qū)位優(yōu)勢“華麗轉(zhuǎn)型”，引入一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶。

　　在長株潭綠心中央公園，通過景觀綠化、水系改造、湖水治理、路網(wǎng)建設(shè)等，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“天然氧吧”和“三湘客廳”的稱號名副其實。

　　國家戰(zhàn)略機遇、發(fā)展平臺機遇、政策紅利機遇加速涌來。5月中旬，記者奔赴長株潭，目睹一體化發(fā)展?jié)u入佳境。

　　老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記等18項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)長株潭通辦;三市還將在社會保障、勞動監(jiān)察、人力資源等領(lǐng)域深度融合，讓更多群眾享受長株潭一體化的福利。

　　一個全新的大都市圈時代已然來臨。

　　《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了分階段發(fā)展目標：

　　到2025年，長株潭區(qū)域城鎮(zhèn)化率達到80%，研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達到35%。以“三干兩軌四連線”為骨干支撐的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，半小時通勤圈全面形成，長沙“四小時航空經(jīng)濟圈”成功構(gòu)建。

　　到2035年，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局全面形成，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化社會治理格局基本形成，成為中部地區(qū)領(lǐng)先、具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群。 來源： 湖南日報