黃山：PPP模式助力提升生態(tài)環(huán)保治理水平

    黃山市自然風(fēng)光秀美，人文氣息厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是鑲嵌在皖南山區(qū)的璀璨明珠，也是安徽及長(zhǎng)三角地區(qū)的“后花園”和重要的生態(tài)屏障。

    中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。無(wú)論是建設(shè)美麗中國(guó)，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村環(huán)境整治都是其中重點(diǎn)工作，尤其是農(nóng)村垃圾及農(nóng)村污水治理。如何提升農(nóng)村人居環(huán)境，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，守護(hù)好皖南大地的“綠水青山”，黃山市這些年在補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境整治短板和弱項(xiàng)上下足了功夫，還充分發(fā)揮社會(huì)資本市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)PPP模式解決農(nóng)村垃圾和污水治理中重建設(shè)輕管理、運(yùn)營(yíng)效率低、維護(hù)成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供有效支撐。

休寧縣五城鎮(zhèn)污水處理廠

    生活垃圾PPP-讓農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理更加高效。

    2018年6月，黃山市政府與中標(biāo)企業(yè)牽頭成立PPP項(xiàng)目公司——黃山市中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，并在2019年1月將黃山“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊、道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)等，及新安江干支流保潔工作交由黃山中環(huán)潔公司統(tǒng)一管理，政府則根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及第三方綜合評(píng)分進(jìn)行考核付費(fèi)。管理模式簡(jiǎn)單了，權(quán)責(zé)關(guān)系也理順了。

    據(jù)黃山中環(huán)潔常務(wù)副總方長(zhǎng)根介紹，黃山中環(huán)潔目前共有3400多名保潔員負(fù)責(zé)黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外范圍（不含風(fēng)景區(qū)）的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近700個(gè)行政村、近7000個(gè)自然村的道路保潔、水域保潔、集鎮(zhèn)清掃保潔及清運(yùn)等。覆蓋人口共計(jì)約116萬(wàn)人，覆蓋地域面積9000余平方公里。正常時(shí)期日處理垃圾380噸。

    中環(huán)潔歙縣中心轉(zhuǎn)運(yùn)站

    現(xiàn)如今，無(wú)論是喧鬧的集鎮(zhèn)，還是寧?kù)o的鄉(xiāng)村，或者奔流的大江小溪，垃圾幾乎難覓蹤影。穿著橙色“制服”的環(huán)衛(wèi)人員拿著掃帚、駕著電動(dòng)保潔車(chē)穿梭在大街小巷，仔細(xì)清掃每一個(gè)角落。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)不停的奔行于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、焚燒發(fā)電廠之間，確保垃圾的日產(chǎn)日清和無(wú)害化處理。建成運(yùn)行的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)車(chē)輛軌跡定位、轉(zhuǎn)運(yùn)站可視化運(yùn)營(yíng)、全過(guò)程案件上報(bào)、全面大數(shù)據(jù)分析等諸多功能，為黃山全域垃圾處理插上了科技翅膀。

    農(nóng)村污水PPP-提升水污染防治能力與效率。

    2012年，皖浙簽署新安江生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)協(xié)議，協(xié)議以新安江水質(zhì)作為考核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自那時(shí)起，黃山市圍繞“一江清水出新安”做了大量工作，農(nóng)村污水治理是其中重點(diǎn)。2018年8月黃山市與社會(huì)資本方的安徽環(huán)境科技股份有限公司、安徽省通源環(huán)境節(jié)能股份有限公司正式簽訂合同。合同主要內(nèi)容包括新建64座污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)、2處分散式處理、9處污水收集管道，改造提升11處站點(diǎn)，運(yùn)維托管10座站點(diǎn)共計(jì)96個(gè)站點(diǎn)，總運(yùn)營(yíng)規(guī)模14160m3/d。建設(shè)內(nèi)容主要包括新建設(shè)施、改造提升設(shè)施、設(shè)施監(jiān)管云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)四個(gè)方面內(nèi)容。項(xiàng)目總投資3.5億元，運(yùn)營(yíng)期15年。

    目前全市污水PPP項(xiàng)目已建成廠站70個(gè)，處理能力8000噸/日。為降低運(yùn)行維護(hù)成本，PPP項(xiàng)目方還利用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)擬建污水處理站點(diǎn)及提升改造站點(diǎn)，建立污水處理設(shè)施數(shù)字化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)管控平臺(tái)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。（潘勝利、李志平）