黃山：PPP模式助力提升生態環保治理水平

    黃山市自然風光秀美，人文氣息厚重，生態環境優良，是鑲嵌在皖南山區的璀璨明珠，也是安徽及長三角地區的“后花園”和重要的生態屏障。

    中國要美，農村必須美。無論是建設美麗中國，還是實施鄉村振興戰略，農村環境整治都是其中重點工作，尤其是農村垃圾及農村污水治理。如何提升農村人居環境，順應人民群眾對美好生活的期待，守護好皖南大地的“綠水青山”，黃山市這些年在補齊農村環境整治短板和弱項上下足了功夫，還充分發揮社會資本市場化、專業化優勢，通過PPP模式解決農村垃圾和污水治理中重建設輕管理、運營效率低、維護成本高、質量不穩定等問題，為打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供有效支撐。

休寧縣五城鎮污水處理廠

    生活垃圾PPP-讓農村生活垃圾收集、運輸、處理更加高效。

    2018年6月，黃山市政府與中標企業牽頭成立PPP項目公司——黃山市中環潔城市環境管理有限公司，并在2019年1月將黃山“三區四縣”建成區以外的村莊、道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮、轉運等，及新安江干支流保潔工作交由黃山中環潔公司統一管理，政府則根據市、縣、鄉（鎮）及第三方綜合評分進行考核付費。管理模式簡單了，權責關系也理順了。

    據黃山中環潔常務副總方長根介紹，黃山中環潔目前共有3400多名保潔員負責黃山市“三區四縣”建成區以外范圍（不含風景區）的100多個鄉鎮、近700個行政村、近7000個自然村的道路保潔、水域保潔、集鎮清掃保潔及清運等。覆蓋人口共計約116萬人，覆蓋地域面積9000余平方公里。正常時期日處理垃圾380噸。

    中環潔歙縣中心轉運站

    現如今，無論是喧鬧的集鎮，還是寧靜的鄉村，或者奔流的大江小溪，垃圾幾乎難覓蹤影。穿著橙色“制服”的環衛人員拿著掃帚、駕著電動保潔車穿梭在大街小巷，仔細清掃每一個角落。垃圾轉運車不停的奔行于鄉鎮、壓縮轉運站、焚燒發電廠之間，確保垃圾的日產日清和無害化處理。建成運行的智慧環衛系統，能實現車輛軌跡定位、轉運站可視化運營、全過程案件上報、全面大數據分析等諸多功能，為黃山全域垃圾處理插上了科技翅膀。

    農村污水PPP-提升水污染防治能力與效率。

    2012年，皖浙簽署新安江生態補償試點協議，協議以新安江水質作為考核付費標準，自那時起，黃山市圍繞“一江清水出新安”做了大量工作，農村污水治理是其中重點。2018年8月黃山市與社會資本方的安徽環境科技股份有限公司、安徽省通源環境節能股份有限公司正式簽訂合同。合同主要內容包括新建64座污水處理廠（站）及配套管網、2處分散式處理、9處污水收集管道，改造提升11處站點，運維托管10座站點共計96個站點，總運營規模14160m3/d。建設內容主要包括新建設施、改造提升設施、設施監管云平臺建設和運營維護四個方面內容。項目總投資3.5億元，運營期15年。

    目前全市污水PPP項目已建成廠站70個，處理能力8000噸/日。為降低運行維護成本，PPP項目方還利用“物聯網+”技術，對擬建污水處理站點及提升改造站點，建立污水處理設施數字化運行維護服務管控平臺，加強污水處理設施的運行維護管理。（潘勝利、李志平）