磁器口公共空間建成

　　貫徹五中全會精神 展望“十四五”前景

　　中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議提出，“國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著……健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。

　　日前，“2020城市公共空間北京論壇暨第二屆北京城市公共空間改造提升經驗交流會”召開。北京青年報記者從會上獲悉，本市正式啟動2021年“城市公共空間改造提升試點項目”征集工作。據悉，截至目前全市范圍內已有三批62個項目被納入“北京城市公共空間改造提升示范工程”。如何更好地打造老百姓身邊的口袋公園、街巷胡同、活力街道、微空間……都將在這些工程里見真章。

　　62個項目工程納入試點名單

　　固定投資達17.7億元

　　城市公共空間，是城市中對社會公眾開放并滿足其日常生活和公共交往活動需要的公共空間，也是城市規劃建設管理的重要內容。為進一步提升城市發展水平，切實增強百姓的獲得感、幸福感、安全感，近年來北京大力推動城市公共空間建設和品質提升。

　　2017年，北京市發改委啟動了“北京城市公共空間改造提升示范工程”，先后在城六區及通州區啟動實施了兩批示范工程試點項目。2017年、2018年共納入30個項目，項目類型主要為口袋公園、街巷胡同、微空間等；2019年共納入32個項目，項目類型主要為小微空間、城市客廳/街邊公園、活力街道/濱水空間、軌道交通站點公共空間等。

　　市發改委相關負責人介紹，目前共有62個項目納入市級試點范圍，市固定資產投資支持超17.7億元。這62個項目中，東城區雍和宮大街公共空間提升、磁器口大街周邊慢行空間改造提升、校尉胡同街邊休閑空間、豐臺區精品口袋公園項目等9個項目已基本完工，白塔寺宮門口東西岔胡同更新、東城區亮馬河景觀提升等27個項目已批復實施方案正在加快實施，其余項目正在積極推進前期工作。

　　創新“空間”項目審批流程

　　改造提升更注重細節

　　適度補充座椅、亭廊、垃圾箱等小微便民設施；通過規劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠等方式實施多元增綠，因地制宜打造一批精品口袋公園、屋頂花園；充分挖掘文化內涵，鼓勵歷史街區及建筑有機更新和公共性使用，讓老百姓記得住鄉愁、找得到老北京記憶……對于公共空間試點項目的改造，通過小而美的改造提升，使有限的公共空間最大限度地體現居民需求，以提升居民的獲得感和幸福感，成為一大共同的基本要求。

　　市發改委相關負責人介紹，城市公共空間試點項目既是一個基本建設項目，又不同于一般的基本建設項目，其建設內容全、小、散，實施系統性和綜合性強，用地、管理、維護、規劃等權屬問題通常比較復雜，涉及多個市區級政府部門和單位，并且與老百姓的切身利益密切相關，建設要求高、協調難度大。

　　為更高效地推進公共空間改造提升試點項目建設，本市進行了五大創新：創新審批流程、創新資金支持方式、創新建設內容支持標準、創新遴選渠道、創新統籌機制。例如，在創新審批流程上，各個項目經區政府會議審議確定后，納入市級儲備庫后經市級聯審，直接批復項目實施方案，不再設置其他前置條件。項目后續實施過程中確需辦理有關手續的，再由相關部門依職責加快辦理。

　　項目實施流程再優化

　　“成熟一個、申報一個、建設一個”

　　日前，2021年“城市公共空間改造提升試點項目”征集工作開啟。“試點項目既可以是對存量空間改造提升，也可以在騰退用地的基礎上‘留白增綠’，我們的總體要求是，用地性質和權屬明確，不涉及重大規劃調整”，市發改委相關負責人介紹，申報項目要求符合區域典型、布局均衡、類型全面、實施高效等四大原則，“居民實用性是城市公共空間最重要的原則，試點項目可以適當突破原有固投基本建設項目支持標準及內容，只要建設內容確實為周邊居民需要”。

　　值得一提的是，今年全市結合前期試點項目推進經驗，對于實施流程進行了再優化，將按照“成熟一個，申報一個，建設一個”的原則推進。另外，2020年在市發展改革委的支持下，北京工業大學與北京市工程咨詢有限公司正式合作成立“北京城市公共空間提升研究促進中心”，對本市城市空間試點項目在跟蹤和輔導、方案競賽組織、技術標準研究、理念宣傳推廣等方面進行工作，提升有力支持。

　　“北京的公共空間，是城市公共生活的重要載體和城市形象的重要體現，套用老舍在《想北平》中的一句話來說，‘北平的好處不在處處設備得完全，而在它處處有空兒，可以使人自由地喘氣；不在有好些美麗的建筑，而在建筑的四周都有空閑的地方，使它們成為美景’。”北京城市公共空間提升研究促進中心相關負責人說。