11月25日，國家發改委、能源局下發《關于做好電力項目核準權限下放后規劃建設有關工作的通知》，稱將強化電力規劃指導作用，做好項目優選工作，加強項目規劃建設管理，控制燃煤電站總量。分析人士稱，十三五期間，電力和能源消費低速增長，目前在建火電裝機仍有近8000萬千瓦，已核準未建設的數億千瓦，火電已大大過剩。為了完成十三五氣候變化目標，應減少火電裝機，增加清潔能源裝機比重。

發改委稱，統籌國家和地方電力發展規劃，省級五年電力發展的相關規劃要在國家五年電力發展的相關規劃指導下制定。電源方面重點明確本地區規劃期內燃氣電站、燃煤背壓電站(含自備電站)的建設規模，以及燃煤、燃氣、非化石能源電站的重點布局。電網方面重點提出330/220千伏及以下城鄉電網建設任務。

各地區優選確定燃煤電站項目，及時修訂燃煤電站總量控制目標，并滾動調整燃煤電站規劃項目。具體看，發改委和能源局將結合電力需求變化、電源項目與輸電通道建設進度、落后產能淘汰工作進度，燃煤電站項目納入規劃后，長期不具備開工條件的，省級發展改革委(能源局)應及時補選替代項目或滾入次年該地區總量控制目標。

電網方面，適時調整電網規劃項目，優化調整規劃項目內容。

發改委能源研究所研究員、國家十三五規劃專家委員會委員周大地此前接受上證報記者采訪時就說，今年能源消費負增長，電力消費也僅有1%-2%的負增長，十三五能源消費增速下降，另一方面電力市場盲目競爭將進一步惡化，應盡快停建、緩建火電。