解讀《關于切實加強當前全省特種設備安全工作的規(guī)定》

　　日前，山西省政府辦公廳印發(fā)了《關于切實加強當前全省特種設備安全工作的規(guī)定》（以下簡稱 《規(guī)定》）。8月20日，記者采訪了省質(zhì)監(jiān)局局長王正喜，請他對《規(guī)定》逐一進行了詳細、深入的解讀。

　　一、要嚴格按照《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）開展安全監(jiān)察，嚴格依照《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢特函〔2007〕910號規(guī)定，搞好特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管部門安全監(jiān)管主體責任。

　　【條文解讀】 特種設備涉及生命安全、危險性較大的承壓、載人和吊運設備或設施，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和廠內(nèi)機動車輛8個種類。全省各級質(zhì)監(jiān)部門要嚴格按照 《特種設備安全監(jiān)察條例》和《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則 （試行）》的規(guī)定，認真開展安全監(jiān)察工作，切實落實安全監(jiān)管主體責任。

　　二、特種設備生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人特種設備安全生產(chǎn)承諾書內(nèi)容，扎實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。

　　【條文解讀】 全省各類特種設備生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實落實企業(yè)法定代表人第一責任人的職責，確保做到落實特種設備管理人員、落實特種設備規(guī)章制度、落實特種設備定期檢驗，設備有使用證、作業(yè)人員有操作證，按時進行定期檢驗，制定特種設備應急預案。

　　三、嚴厲打擊非法設計、非法制造、非法安裝、非法使用特種設備的行為，未持有生產(chǎn)許可證的單位，嚴禁開展特種設備生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

　　【條文解讀】 一是要提高特種設備的使用登記率，對無使用登記且設備不能保證安全使用的，堅決予以取締。二是重點關注重點建設工程使用的起重機械和場內(nèi)專用機動車輛。三是推進壓力管道使用登記、規(guī)范管理和檢驗檢測。四是加強特種設備生產(chǎn)使用和維護保養(yǎng)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)使用和維護保養(yǎng)的行為。

　　四、特種設備生產(chǎn)和使用單位要認真履行特種設備安全生產(chǎn)、使用法定職責，按規(guī)定設置特種設備安全管理機構并配備專（兼）職安全管理人員，保證安全管理機構發(fā)揮職能作用。保證不使用未經(jīng)注冊登記的特種設備。

　　【條文解讀】 特種設備生產(chǎn)和使用單位要按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，設置專門的安全管理機構，配備有專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的管理人員。要嚴格落實特種設備生產(chǎn)許可證和使用登記證的定期審驗制度，確保相關證件持續(xù)符合要求。特種設備使用單位要特別注意主動向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理特種設備的注冊登記，不得使用任何未經(jīng)注冊登記的特種設備。

　　五、特種設備生產(chǎn)和使用單位要嚴格落實特種設備安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全特種設備安全技術檔案，生產(chǎn)、使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備，不得生產(chǎn)、使用存在安全隱患、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的特種設備。

　　【條文解讀】 一是特種設備生產(chǎn)單位要對其生產(chǎn)的特種設備安全性能負責，確保特種設備安全運行。二是要依法辦理使用登記，并按規(guī)定為本單位特種設備建立安全技術檔案。三是對所生產(chǎn)和使用的特種設備要主動申報檢驗。

　　六、特種設備生產(chǎn)和使用單位要加強對本單位特種設備作業(yè)人員的安全培訓和教育，保證特種設備作業(yè)人員持證上崗，堅決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

　　【條文解讀】 要加強對作業(yè)人員的安全管理，強化安全培訓，提高員工的安全技能和素養(yǎng)。要針對特種設備作業(yè)人員流動性強的特點，強化對作業(yè)人員異地流動作業(yè)管理，加大對特種設備生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督檢查力度。對存在作業(yè)人員非法作業(yè)、違規(guī)作業(yè)的單位，要依照法律法規(guī)嚴處。

　　七、特種設備生產(chǎn)和使用單位要對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，定期自行檢查并做好記錄，按時向特種設備檢驗檢測機構申請檢驗。

　　【條文解讀】要按時向特種設備檢驗檢測機構申請定期檢驗，需要專門的檢驗檢測機構依據(jù)相關法律法規(guī)和安全技術標準，對企業(yè)生產(chǎn)和使用的特種設備進行檢驗檢測，確保各類特種設備符合安全標準。

　　八、檢驗檢測機構要依法開展特種設備檢驗檢測，嚴格按照安全技術規(guī)范實施檢驗檢測，嚴把技術檢驗關，嚴禁檢驗檢測不合格的特種設備投入運行。

　　【條文解讀】 要按照安全技術規(guī)范規(guī)定的要求，嚴格做到不漏檢、不誤判、不以其他人為因素隨意進行處理。在實施監(jiān)督檢驗時，要監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持許可條件要求達到的標準，同時檢查設備使用單位和維保單位的作業(yè)人員持證上崗情況和安全管理狀況。對在檢驗中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向安全監(jiān)察機構報告。

　　九、氣瓶充裝單位必須向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進行氣瓶安全使用指導，嚴禁未經(jīng)許可進行氣瓶充裝。

　　【條文解讀】 氣瓶充裝必須持許可證進行充裝，未經(jīng)許可不得充裝。對年度檢查不合格的單位經(jīng)整改仍不達標，取消氣瓶充裝資格。要保證向用戶提供符合安全要求的合格氣瓶。要依法按期將充裝中發(fā)現(xiàn)的超期氣瓶和有隱患的氣瓶及時送往有氣瓶檢驗資格的單位進行定期檢驗，防止超期氣瓶的繼續(xù)充裝和報廢氣瓶的流通使用。

　　十、要由依照國家規(guī)定取得許可的維修單位或者電梯制造單位進行電梯的維護保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行國家安全技術規(guī)范要求，保證被維保電梯符合安全技術要求。

　　【條文解讀】電梯的日常維護保養(yǎng)，必須按照《條例》規(guī)定，由取得許可證的單位依法對在用電梯進行定期維護保養(yǎng)。持證的電梯維保單位必須按照國家有關規(guī)則要求，做好半月、季度、半年和年度維保工作，保證其工作質(zhì)量。定期進行電梯應急演練。