國家發展改革委負責人就《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》答記者問

      近日，中共中央、國務院印發《關于加速經濟社會展開全面綠色轉型的定見》。定見的出臺布景是什么？布置了哪些重要任務？新華社記者采訪了國家展開變革委負責人。

問：定見出臺的布景是什么？

答：黨的十八大以來，我國綠色低碳展開獲得歷史性成果。動力綠色轉型步伐加速，截至2024年6月底，可再生動力裝機規劃到達16.53億千瓦，占總裝機的53.8%；工業結構繼續優化晉級，建成全球最大、最完好的新動力工業鏈；資源使用功率繼續進步，2023年我國單位國內生產總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超越26%、35%，首要資源產出率進步了60%以上；環境質量繼續改善，天更藍、山更綠、水更清。

與此一起，我國綠色轉型依然面對著不少困難應戰。動力結構偏煤、工業結構偏重、環境約束偏緊的國情沒有改動，化石動力和傳統工業占比依然較高，生態環境質量穩中向好的基礎還不結實。此外，全球綠色轉型進程面對曲折，環境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿易壁壘晉級。

黨的二十屆三中全會就加速經濟社會展開全面綠色轉型作出布置。黨中央、國務院印發定見，對加速經濟社會展開全面綠色轉型作出系統謀劃和整體布置，清晰了整體要求、首要方針、施行路徑，對于推進展開方法綠色轉型、全面推進美麗我國建設、完成高質量展開具有重要意義。

問：定見的整體要求和作業準則是什么？

答：定見提出，以碳達峰碳中和作業為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增加，深化生態文明體制變革，健全綠色低碳展開機制，加速經濟社會展開全面綠色轉型，構成節省資源和維護環境的空間格式、工業結構、生產方法、生活方法，全面推進美麗我國建設，加速推進人與自然調和共生的現代化。

定見提出堅持全面轉型、協同轉型、立異轉型、安全轉型的作業準則：將綠色轉型的要求融入經濟社會展開全局，全方位、全范疇、全地域推進綠色轉型；充分考慮不同地區、不同行業的展開實踐，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖；強化支撐綠色轉型的科技立異、方針準則立異、商業模式立異，為綠色轉型供給更強立異動能和準則保障；統籌處理好展開和減排、整體和部分、當時和長遠、政府和市場的關系，妥善防范化解綠色轉型面對的內外部危險應戰。

問：定見提出哪些方針？

答：定見提出兩個階段方針。到2030年，重點范疇綠色轉型獲得活躍展開，綠色生產方法和生活方法根本構成，減污降碳協同能力顯著增強，首要資源使用功率進一步進步，支撐綠色展開的方針和規范系統更加完善，經濟社會展開全面綠色轉型獲得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環展開經濟系統根本樹立，綠色生產方法和生活方法廣泛構成，減污降碳協同增效獲得顯著展開，首要資源使用功率到達國際先進水平，經濟社會展開全面進入綠色低碳軌跡，碳排放達峰后穩中有降，美麗我國方針根本完成。

一起，針對不同范疇，定見提出量化作業方針：到2030年，節能環保工業規劃到達15萬億元左右；非化石動力消費比重進步到25%左右，抽水蓄能裝機容量超越1.2億千瓦；營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年使用量到達45億噸左右，首要資源產出率比2020年進步45%左右等。

問：定見布置哪些首要任務？

答：定見環繞5大范疇、3大環節，布置加速構成節省資源和維護環境的空間格式、工業結構、生產方法、生活方法。

5大范疇分別是：構建綠色低碳高質量展開空間格式，優化國土空間開發維護格式，打造綠色展開高地；加速工業結構綠色低碳轉型，推進傳統工業綠色低碳改造晉級，大力展開綠色低碳工業，加速數字化綠色化協同轉型展開；保險推進動力綠色低碳轉型，加強化石動力清潔高效使用，大力展開非化石動力，加速構建新式電力系統；推進交通運輸綠色轉型，優化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推行低碳交通運輸工具；推進城鄉建設展開綠色轉型，推行綠色規劃建設方法，大力展開綠色低碳建筑，推進農業鄉村綠色展開。

3大環節分別是：施行全面節省戰略，大力推進節能降碳增效，加強資源節省集約高效使用，大力展開循環經濟；推進消費模式綠色轉型，推行綠色生活方法，加大綠色產品供給，活躍擴展綠色消費；發揮科技立異支撐效果，強化應用基礎研討，加速關鍵技術研制，展開立異演示推行。

問：怎么完善支撐綠色轉型的方針系統？

答：定見提出完善綠色轉型方針系統。

財稅方針方面，活躍構建有利于促進綠色低碳展開和資源高效使用的財稅方針系統，執行相關稅收優惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長碳減排支撐工具施行年限至2027年年末，研討擬定轉型金融規范，活躍展開綠色股權融資、綠色融資租借、綠色信托等金融工具。出資機制方面，中央預算內出資對重點項目活躍予以支撐，引導和規范社會資本參加綠色低碳項目。價格方針方面，深化電力價格變革，完善水價方針，推進生活垃圾處理收費方法變革。市場化機制方面，健全資源環境要素市場化裝備系統，健全橫向生態維護補償機制，完善生態產品價值完成機制，推進全國碳排放權買賣市場和溫室氣體自愿減排買賣市場建設，完善綠色電力證書買賣準則。規范系統方面，樹立碳達峰碳中和規范系統，加速節能規范更新晉級，完善可再生動力規范系統和工業綠色低碳規范系統。

問：定見出臺后怎么抓好執行？

答：定見是加速經濟社會展開全面綠色轉型的頂層規劃文件。國家展開變革委將加強統籌協調，會同有關部門樹立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，擬定施行碳達峰碳中和歸納點評查核準則，科學展開查核，加強點評查核結果應用。