01動力電力展開獲得新成就
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黨的十八大以來，電力行業全面遵循“四個革新、一個協作”動力安全新戰略，強化碳達峰碳中和方針引領，以供給側結構性革新為主線，以科技立異為驅動，以體制革新為抓手，推進電力展開質量革新、功率革新、動力革新，為我國經濟社會高質量展開供給了剛強電力保證。

(一)活躍推進動力消費革新，電力消費方式發生深化革新

終端動力消費電氣化態勢明晰閃現。全社會用電量快速增加，2021年到達83313億千瓦時，是2012年的1.68倍。工業、修建、交通部門和鄉村區域持續推進施行電能代替，2021年完結代替電量約1900億千瓦時，帶動電能占終端動力消費比重到達約26.8%，較2012年進步4.2個百分點。十年來，我國電能占終端動力消費比重累計增幅在全球主要經濟體中最大，電氣化展開全體水平位居世界前列。其間，粵港澳大灣區與英國電氣化水平適當，長三角區域接近德國同期電氣化水平。

電力遍及服務扎實推進。城鄉用電遍及服務均等化獲得活躍展開，鄉村用電條件明顯改善，有用助力鄉村振興。2021年，鄉村人均生活用電量1031千瓦時，是2012年的2.5倍，新一輪農網改造晉級工程提前一年到達預訂方針，累計完結160萬口鄉村機井通電，為3.3萬個自然村通上動力電，鄉村輸配電才能與供電質量穩步進步。到2020年末，北方鄉村區域施行“煤改電”清潔取暖戶數到達1063萬戶，支撐清潔取暖率進步到約28%。光伏扶貧工程被列為國家“精準扶貧十大工程”之一，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶。

用戶電力獲得感明顯增強。用電營商環境持續優化，全面推行用電報裝“三零”“三省”服務以來，累計為用戶節省辦電出資超越1500億元。世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，我國營商環境排名躍居全球第31位，其間“獲得電力”大幅進步至第12名，躋身于“全球最佳實餞別列”。目前，我國電力營銷服務從傳統現場服務、電話服務與大用戶服務逐漸擴展到包括智能互動式服務廳、“互聯網+”事務受理等多種現代電力服務。電力企業加快構建以電力為中心環節的歸納動力服務系統，搭建才智動力辦理渠道，推進演示項目落地施行，滿意用戶多元化、差異化用能需求，助力用戶歸納能效不斷進步。

(二)活躍推進動力供給革新，電力供給加快綠色低碳轉型

多元綠色發電供給系統根本構成。發電生產供給才能快速進步，電源結構由以煤為主向多元化、綠色化改變，展開動力由傳統煤電增加向非化石動力增加改變。到2021年末，全國發電裝機容量到達23.8億千瓦，是2012年的1.7倍，水電、風電、光伏發電裝機均打破3億千瓦，風電并網裝機容量連續12年穩居全球榜首，光伏發電并網裝機容量連續7年穩居全球榜首，海上風電和抽水蓄能裝機容量躍居世界首位，以沙漠、戈壁、荒漠區域為要點的大型風電光伏基地和一大批抽水蓄能電站加快推進建造，新式儲能累計裝機超越400萬千瓦并堅持高速增加。2021年，全國非化石動力發電裝機容量到達11.2億千瓦，占總發電裝機容量的47.0%，初次超越煤電裝機占比。2012-2021年，全國非化石動力發電量增量占全部發電量增量的53.8%，非化石動力逐漸成為發電供給的增量主體。

電網資源優化配備才能和安全工作水平世界領先。跨區跨省輸電通道加快推進，全國“西電東送”規劃超越2.9億千瓦，累計建成投運“十五交十八直”33個特高壓輸電工程，跨區輸電才能到達1.7億千瓦，是2012年的2.3倍。2021年全國跨區運送電量7091億千瓦時，是2012年的3.5倍。電網規劃明顯擴展，到2021年末，全國220千伏及以上輸電線路84.3萬千米，變電容量49.4億千伏安，別離是2012年的1.67倍、1.94倍。區域電網構成以特高壓、超高壓為主干網架，各級輸配電網同步優化，華北、華東特高壓主網架根本構成，華中特高壓主網架加快推進，東北、西北主網架持續優化，西南川渝藏構成獨立同步電網，南邊區域西電東送主網架構成交直流并聯工作的大電網格式。配電網展開功率效益不斷進步，智能配用電、微電網、分布式供能技能使用規劃不斷擴展，供電牢靠性持續進步，全國用戶平均供電牢靠率從2012年的99.858%，上升至2021年的99.872%。

節能增效與減污降碳成效明顯。建成全球最大的清潔高效煤電供給系統，煤電機組發電功率、污染物排放操控到達世界先進水平。2021年全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗301.5克/千瓦時，較2012年下降22.5克/千瓦時，與世界主要煤電國家相比，在不考慮負荷要素影響下，我國煤電功率與日本根本相等，整體上優于德國、美國。到2021年末，全國超低排放煤電機組超越10億千瓦，2021年全國單位火電發電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量別離為22、101、152毫克/千瓦時，較2012年別離下降94.4%、95.5%、93.7%。電力碳排放強度持續下降，2021年全國單位發電量二氧化碳排放約558克/千瓦時，較2012年下降21.1%，以2012年為基準年，2013—2021年，電力行業累計減少二氧化碳排放約80.4億噸。全國碳排放權買賣商場榜首個履約周期順暢收官，到2021年末，碳排放配額(CEA)累計成交量到達1.79億噸，日均買賣規劃超越125萬噸，超越歐盟現貨二級商場的20倍。

(三)活躍推進動力技能革新，電力科技立異才能大幅進步

發電技能研制和配備制作水平邁上新臺階。風電、光伏發電技能整體處于世界先進水平，低風速、超高海拔風電技能位居世界前列，10兆瓦海上風機開始批量生產，光伏發電技能快速迭代，晶硅電池、薄膜電池轉化功率屢次刷新世界紀錄。核電工業系統日臻完善，新建機組歸納國產化率接近90%，華龍一號全球首堆演示工程——福清核電5號機組正式投入商業工作，全球首個并網發電的第四代高溫氣冷堆核電項目——石島灣高溫氣冷堆核電站演示工程初次并網發電。水電規劃、設計、施工、設備制作全面領先，全球首個單機容量百萬千瓦的水電站——白鶴灘水電站將與三峽工程、葛洲壩工程，以及金沙江烏東德、溪洛渡、向家壩水電站一起構成世界最大的清潔動力走廊。百萬千瓦空冷發電機組、大型循環流化床發電技能世界領先，多臺超超臨界二次再熱煤電機組相繼投產，供電煤耗降至270克標準煤/千瓦時以下。

電網整體配備和運維水平處于世界前列。特高壓1000千伏交流和±800千伏、±1100千伏直流輸電技能完結全面打破，掌握了具有自主知識產權的特高壓中心技能和全套配備制作才能，世界上輸電電壓等級最高、間隔最遠的±1100千伏準東-皖南特高壓直流工程建成投運。柔性直流輸電技能獲得明顯進步，世界首臺機械式高壓直流斷路器投運、首臺特高壓柔直換流閥研制成功，張北柔性直流電網演示工程支撐北京冬奧會場館完結100%綠電供給，世界首個特高壓多端混合直流工程烏東德電站送廣東廣西工程提前投產。智能變電站、智能線路巡檢轉向推廣使用階段，分布式電源、電動汽車靈敏接入獲得活躍展開，電力電子器件、新式儲能、超導輸電技能獲得長足進步。

電力與多動力種類交融使用獲得新打破。新一代數字信息技能逐漸完結在各類歸納動力使用場景中的廣泛使用，多能流能量辦理技能、直流電網技能、電能路由器技能、信息物理系統交融技能、虛擬電廠技能、云仿真技能、多能和諧工作技能、面向分布式主體的動力買賣技能等動力互聯網和歸納動力服務技能全面晉級，促進多能交融動力網絡、信息物理動力系統與歸納動力運營渠道的數字化、智能化水平持續進步。“互聯網+”才智動力、多能互補集成優化、新動力微電網、源網荷儲一體化、歸納動力服務等動力電力展開新技能、新模式、新業態使用規模逐漸擴展，促進電力與多動力種類之間愈加有用地互聯、互通、互濟。

(四)活躍推進動力體制革新，電力關鍵范疇革新持續深化

電力商場化革新獲得階段性效果。落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制革新的若干意見》及相關配套文件要求，全國一致電力商場系統建造穩步推進，2021年，全國商場買賣電量約3.5萬億千瓦時，占全社會用電量的40%以上。商場主體愈加多元，到2021年末，全國各電力買賣中心累計注冊商場主體46.7萬家，電力用戶商場參加率到達80%以上。2021年，8個省級現貨試點連續發動不間斷試工作工作，新增6個現貨試點工作現已發動，電力輔佐服務商場開始構成調峰、調頻、備用等輔佐服務產品系統。綠色電力買賣試點正式發動，第一批成交電量近80億千瓦時，環境溢價約3分錢/千瓦時。

電力價格革新持續推進。有序鋪開發電側和售電側競爭性環節電價。發電側深化燃煤發電價格構成機制革新，構成燃煤發電上網電價“基準價+上下起浮”的商場化價格機制，穩步推進風電、光伏發電上網電價商場化革新，進一步完善抽水蓄能、新式儲能價格機制;售電側全面鋪開經營性電力用戶發用電方案，推進工商業用戶參加電力商場買賣，電網企業代理購電價格的商場化構成機制開始樹立。加快健全輸配電價監管系統，2015年發動輸配電價革新試點，2016年完結全覆蓋，開始樹立起以“允許本錢+合理收益”為中心的輸配電價監管制度結構，完結兩個周期的輸配電價核定。完善峰谷分時電價機制，引導電力削峰填谷。

電力“放管服”革新深化推進。深化簡政放權，商場競爭生機逐漸改善。取消了電力企業展開建造規劃和專項展開建造規劃批閱、電力用戶向發電企業直接購電試點、電力商場份額核定等行政批閱事項，下放了所有火電站、熱電站、抽水蓄能、風電站以及部分電網、水電站項目核準等行政批閱事項，持續對分布式發電、可再生動力發電等項目施行電力事務許可豁免、簡化政策。持續進步監管效能，電力行業辦理從原來的以行政方案和項目批閱為主，向愈加注重發揮動力電力戰略、規劃、政策和標準的引領效果改變，向愈加重視事中過后監管改變。全面進步政府服務功率，全面清理不合理證明，簡化就事手續，減輕企業負擔。

(五)全方位加強動力世界協作，電力世界協作水平穩步進步

參加世界動力管理的影響力不斷進步。我國活躍應對動力世界協作危險與挑戰，廣泛參加全球動力管理，先后與50多個國家和區域樹立政府間動力協作機制。與29個國家一起樹立了“一帶一路”動力協作伙伴關系，在世界安排層面樹立了我國—阿盟清潔動力中心、我國—非盟動力伙伴關系、我國—中東歐動力項目對話與協作中心、亞洲太平洋經濟協作安排(APEC)可持續動力中心、我國—東盟清潔動力才能建造方案等多個區域協作渠道。經過屢次舉行世界性動力電力活動，構成了一系列重要文件，于2014年正式參加世界可再生動力署(IRENA)，2015年正式成為世界動力署(IEA)聯盟國。我國電力專家就職世界電工委員會(IEC)主席，推進我國電力標準走出去。中電聯承辦2022-2023年亞太電協大會系列活動，成為《聯合國氣候改變結構條約》觀察員，我國電力企業建議樹立全球動力互聯網展開協作安排，為推進世界動力綠色低碳轉型做出了活躍貢獻。

電力企業“走出去”活躍穩妥有序推進。全面落實“一帶一路”倡議，電力企業出資、服務、配備、技能、標準“走出去”持續加強。到2021年末，我國主要電力企業在國外的工程承攬合同額累計到達3432億美元，海外出資到達1027億美元，電力配備出口累計到達312億美元。2021年，我國電力企業新簽合同金額311.8億美元，對外直接出資了30個電力項目，出資總金額69.6億美元。其間，風電、太陽能發電范疇數量最多，約占項目總數的56.7%，海外動力出資結構綠色低碳轉型腳步進一步加快。水電、核電、特高壓均已成為我國電力企業“走出去”和“一帶一路”建造中的亮眼名片。

02動力電力高質量展開的新形勢

當前，百年變局和世紀疫情相互交織，在“雙碳”方針約束下，全球動力系統深化革新，動力供需多極化格式深化演化，動力綠色低碳轉型加快推進，動力使用方式更趨復雜多元，動力科技立異加快交融展開，動力工業生態加快跨越晉級，以電為中心的現代動力系統日趨凸顯，動力電力展開結構與路徑將發生嚴重改變。

一是電力需求將堅持中高速增加。我國構建新展開格式，健全現代工業系統，構成強大國內商場將帶動電力需求堅持剛性增加，未來新增用電需求將主要依靠清潔動力滿意。估計2025年、2030年我國全社會用電量別離為9.5萬億千瓦時、11.3萬億千瓦時，“十四五”“十五五”期間年均增速別離為4.8%、3.6%。估計到2030年，我國風電、太陽能發電等新動力發電裝機規劃將超越煤電成為榜首大電源，2060年前新動力發電量占比有望超越50%。動力使用方式深化改變，電能使用規模得到史無前例的拓寬，估計到2030年、2060年，我國電能占終端動力消費比重將別離增至39%和70%左右。

二是清潔低碳轉型持續加快。堅持集中式和分布式并重，堅持風電、太陽能發電快速展開，全面推進4.5億千瓦規劃的沙漠、戈壁、荒漠區域大型風電光伏基地項目建造，鼓勵建造海上風電基地，加大負荷中心區域分布式清潔動力開發力度，估計2025年、2030年、2035年，我國風電裝機別離到達4.5億千瓦、5.8億千瓦、10.0億千瓦;太陽能發電裝機別離到達5.5億千瓦、7.8億千瓦、15.0億千瓦。活躍推進水電基地開發，加快抽水蓄能電站建造，估計2025年、2030年、2035年，全國常規水電裝機別離到達3.8億千瓦、4.4億千瓦、4.8億千瓦，抽水蓄能裝機別離到達0.62億千瓦、1.2億千瓦、1.5億千瓦。活躍安全有序展開核電，估計2025年、2030年、2035年，全國核電裝機別離到達0.7億千瓦、1.3億千瓦、1.8億千瓦。統籌電力保供和降碳，加快推進煤電由主體性電源向供給牢靠容量、調峰調頻等輔佐服務的根底保證性和系統調理性電源轉型，合理布局氣電建造，估計2025年、2030年、2035年，煤電裝機別離到達12.5億千瓦、13.0億千瓦、11.2億千瓦，氣電裝機別離到達1.5億千瓦、2.4億千瓦、3.0億千瓦。

三是電力系統歸納調理才能要求越來越高。在新式電力系統的展開建造過程中，電力系統歸納調理才能建造需同步進行。新動力隨機性、波動性、間歇性的特性，決定了必須建造與之配套的靈敏性電源，全面進步電力系統歸納調度才能。因而，構建新式電力系統要科學推進煤電節能降耗改造、靈敏性改造、供熱改造“三改聯動”，加快氣電、抽水蓄能、新式儲能等靈敏調理電源建造，活躍展開虛擬電廠，促進“源網荷儲”一體化展開和多能互補，鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側儲能參加系統調峰調頻。進步需求側呼應才能，增加電網負荷彈性。充分發揮大電網一致調度優勢，深挖跨省跨區輸電才能，完善省內、區域、跨區域電網備用同享機制，在有條件的區域探究發電機組集群優化調度，充分發揮各類發電機組技能特性和能效效果，進步基荷機組使用功率。

應該看到，在動力電力高質量展開過程中，還存在一些需求解決的問題，主要表現在：加大可再生動力開發使用存在制約要素;綠色低碳用電本錢呈現上漲態勢;新動力占比逐漸進步，對極端條件下的電力應急保證才能提出了更高要求;完結更大規劃可再生動力消納，亟需進步系統調理才能;電力系統呈現高份額可再生動力、高份額電力電子設備的“雙高”特征，對系統安全安穩工作提出了更高要求;支撐構建新式電力系統，亟需攻關一批先進電力技能，打破一批顛覆性降碳脫碳技能;完結清潔電力資源優化配備，需求探究樹立和諧、高效的電-碳商場機制;電力行業助力我國參加全球動力管理方面仍顯缺乏，低碳電力世界標準引領力有待進步。這些問題，需求經過展開和革新的辦法逐漸加以解決。

03奮力開立異時代動力電力高質量展開新局面

推進動力電力行業高質量展開，要深化遵循落實動力安全新戰略，全面落實碳達峰碳中和方針要求，將構建新式電力系統作為一項長期使命，持之以恒推進施行，健全完善新動力供給消納系統，持續優化電力商場系統，有力支撐國民經濟展開和公民生活水平不斷進步。

一要全力保證電力供給。深化遵循動力安全新戰略，活躍推進“雙碳”方針落地，加快構建新式電力系統，堅持“動力的飯碗必須端在自己手里”“傳統動力逐漸退出要樹立在新動力安全牢靠的代替根底上”，加強資源節省，進步動力使用功率。加強宏觀經濟分析與預測預警，守住民生用電底線，餞別“公民電業為公民”的許諾。

二要持續加大科技攻關力度。加快綠色低碳科技革新，加強綠色低碳嚴重科技攻關，培育低碳技能產品研制國家要點實驗室、國家技能立異中心、嚴重科技立異渠道，加快先進實用技能研制和推廣。加快推進先進燃煤發電、燃氣輪機、大型風電機組、深遠海域風電、新式光伏等先進清潔發電技能立異使用。強化核電技能自主可控，加快先進核電技能研制，推廣使用三代核電技能，加大高溫氣冷堆等新一代核電技能使用。推進大規劃儲能技能跨越式展開，堅持儲能技能多元化，完善儲能技能學科建造，推進大規劃儲能技能研制使用。

三要活躍推進構建新式電力系統。展開新式電力系統結構、工作形態、源網荷儲和諧等相關理論和辦法的研究，加強電力低碳標準化工作。立異電網結構形態和工作模式，增強電源和諧優化工作才能，大力進步電力負荷彈性，支撐大規劃可再生動力和分布式電源友愛并網，確保系統安全可控、能控、在控。

四要加快建造全國一致電力商場。發揮商場對資源配備的決定性效果，深化價格構成機制革新，樹立標準一致的電力商場根本買賣規則和技能標準，構建多層次一致電力商場系統，促進電力資源在更大規模內同享互濟和優化配備;加強電力買賣、用能權買賣和碳排放權買賣的統籌和諧，推進全國碳商場與電力商場協同展開，樹立全國碳商場和電力商場聯動機制，推進商場高效工作。

五要進一步加強電力世界協作。樹立電力工業鏈供給鏈“走出去”協同機制，促進嚴重項目協作，整合工業資源，將單一企業的比較優勢聚合成行業的全體優勢;活躍參加世界技能標準制定，加快我國電力標準世界化進程;持續推進樹立區域規模、不同層面的電力協作定期溝通交流機制;持續展開電力根底設施互聯互通研究，推進全球動力互聯網建造;打造互利共贏的動力電力世界協作系統，持續進步參加世界動力管理的話語權和影響力。