習(xí)近平代表第十九屆中心委員會向大會作陳述。
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在陳述的第十部分“推動綠色開展，促進(jìn)人與自然調(diào)和共生”中，有關(guān)于碳中和方面的論說，即：

四是活躍穩(wěn)妥推動碳達(dá)峰碳中和。安身我國動力資源稟賦，堅持先立后破，有方案分進(jìn)程實施碳達(dá)峰舉動。完善動力消耗總量和強度調(diào)控，要點操控化石動力消費，逐漸轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”準(zhǔn)則。深化推動動力革新，加強煤炭清潔高效使用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加速規(guī)劃建造新式動力系統(tǒng)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)維護(hù)，活躍安全有序開展核電，加強動力產(chǎn)供儲銷系統(tǒng)建造，保證動力安全。完善碳排放計算核算準(zhǔn)則，健全碳排放權(quán)商場買賣準(zhǔn)則。提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力?；钴S參與應(yīng)對氣候變化全球管理。

這些關(guān)于“雙碳”轉(zhuǎn)型的表述，盡管比較簡短，但傳遞了多重信息，也為未來我國雙碳轉(zhuǎn)型供應(yīng)了指引方向?！杜e世零碳》結(jié)合權(quán)威報導(dǎo)和相關(guān)專家及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的觀點，對此進(jìn)行逐個解讀。

1、陳述原文：安身我國動力資源稟賦，堅持先立后破，有方案分進(jìn)程實施碳達(dá)峰舉動。

解讀：當(dāng)時，我國碳排放首要來源于化石動力的使用進(jìn)程。我國擁有較為豐富的化石動力資源，其中，煤炭占主體地位。2021年，煤炭消費占我國動力消費的比重為56%，十年來已下降了12.5個百分點。

早在2022年3月5日，全國兩會期間，習(xí)近平在參與煤炭大省內(nèi)蒙古代表團審議時稱，“雙碳”要先立后破，而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的動力結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以底子改動。

“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”習(xí)近平著重，綠色轉(zhuǎn)型是一個進(jìn)程，不能脫離實際、急于求成，不搞運動式“降碳”、不踩“急剎車”。

2、陳述原文：完善動力消耗總量和強度調(diào)控，要點操控化石動力消費，逐漸轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”準(zhǔn)則。

解讀：跟著大型風(fēng)電光伏基地、水電、核電等開發(fā)建造，估計“十四五”期間，在動力消費增量當(dāng)中非化石動力消費的比重將大幅上升，轉(zhuǎn)型開展的力度將更大，進(jìn)程會更快。

上一年以來，我國提出完成能耗雙控向碳排放總量和強度雙控改變。國務(wù)院新聞辦公室7月27日舉辦新聞發(fā)布會，國家動力局開展規(guī)劃司司長李福龍表明，動力活動碳排放首要是化石動力的焚燒和部分的加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)發(fā)生的，從能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，動力消費總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度的“雙控”，有利于鼓舞和推動可再生動力更進(jìn)一步地加速開展，加速動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在“能耗”雙控查核進(jìn)程中，一些當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了依托約束動力消費和緊縮產(chǎn)能完成減碳的狀況。“碳排放”雙控有利于更精確地識別碳排放的來源和強度，引導(dǎo)企業(yè)主動優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，完成低碳轉(zhuǎn)型，帶動職業(yè)乃至經(jīng)濟綠色開展。

也可以說，這個改變，動力消費總量的彈性更大了，碳減排措施的精準(zhǔn)性更強了。

3、陳述原文：深化推動動力革新，加強煤炭清潔高效使用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加速規(guī)劃建造新式動力系統(tǒng)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)維護(hù)，活躍安全有序開展核電，加強動力產(chǎn)供儲銷系統(tǒng)建造，保證動力安全。

解讀：10月17日，我國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉辦的記者招待會中，國家動力局黨組成員、副局長任京東表明，我國多輪驅(qū)動的動力供應(yīng)系統(tǒng)逐漸完善，供應(yīng)質(zhì)量和效益不斷提高，動力自給率堅持在80%以上。

任京東進(jìn)一步表明，要點從三個方面守住動力安全底線：

一是厚實抓好固本強基，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提高油氣勘探開發(fā)的力度，力爭到2025年國內(nèi)動力的年歸納生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水平。一起還要進(jìn)一步樹立健全煤炭、石油儲藏系統(tǒng)，加速儲藏庫和液化天然氣接收站等設(shè)備的建造，保證動力供應(yīng)堅持合理的彈性力度。

二是著眼久遠(yuǎn)開展需求，全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔動力供應(yīng)系統(tǒng)。厚實推動水電、核電重大工程建造，統(tǒng)籌推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點的大型風(fēng)光電基地的建造，量體裁衣，開展地?zé)崮艿绕渌稍偕鷦恿ΓＷC到2025年非化石動力的消費比重達(dá)到20%左右，到2030年達(dá)到25%左右。

三是厚實抓好危險管控，繼續(xù)強化底線思想和危險意識，大力推動動力安全監(jiān)測預(yù)警能力的建造，樹立健全煤炭、油氣、電力等工區(qū)的預(yù)警機制，不斷加強應(yīng)急保證電源管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)備的建造，厚實提高區(qū)域互進(jìn)多能互補水平，持續(xù)強化要點區(qū)域要點時段動力安全供應(yīng)，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)和搶險救災(zāi)的能力。

我國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生在10月17日承受新京報采訪中表明，完成“雙碳”方針，條件是動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，從化石動力為主的系統(tǒng)轉(zhuǎn)向新動力系統(tǒng)。這一轉(zhuǎn)型是非常雜亂艱巨的進(jìn)程，有必要安身現(xiàn)實。我國是煤炭大國，動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型有必要安身這個現(xiàn)實，不是簡略地去化石動力，而是有必要“先立后破”，轉(zhuǎn)型進(jìn)程有必要保證動力安全和經(jīng)濟的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。在大力開展可再生動力的一起，煤炭的清潔使用也具有廣闊的前景，要“多管齊下”，完成“雙碳”方針的本錢最小化。

4、陳述原文：完善碳排放計算核算準(zhǔn)則，健全碳排放權(quán)商場買賣準(zhǔn)則。

解讀：碳排放計算核算是一項雜亂而龐大的系統(tǒng)工程，觸及多個層級、多類主體、多種維度。不同方針、不同用處的碳排放核算鴻溝和辦法也不同。

早在2022年8月，國家開展變革委、國家計算局、生態(tài)環(huán)境部就公布了《關(guān)于加速樹立一致標(biāo)準(zhǔn)的碳排放計算核算系統(tǒng)實施方案》。我國國際工程咨詢有限公司專家張英健認(rèn)為，跟著各地區(qū)、各領(lǐng)域、各職業(yè)對碳排放核算數(shù)據(jù)的需求明顯提高，當(dāng)時國內(nèi)碳排放核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新偏慢、核算口徑紛歧、基礎(chǔ)排放因子滯后等一系列問題也開端凸顯。

未來要由國家計算局一致制定全國及省級地區(qū)碳排放計算核算辦法，清晰有關(guān)部門和當(dāng)?shù)貙恿顒?、工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程、排放因子、電力輸入輸出等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計算責(zé)任，安排開展全國及各省級地區(qū)年度碳排放總量核算。

由生態(tài)環(huán)境部、國家商場監(jiān)管總局會同職業(yè)主管部門安排制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等要點職業(yè)碳排放核算辦法及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，加速樹立覆蓋全面、算法科學(xué)的職業(yè)碳排放核算辦法系統(tǒng)。

5、陳述原文：提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，活躍參與應(yīng)對氣候變化全球管理。

解讀：我國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生表明，我國一向致力于推動樹立公正有效的全球氣候變化管理系統(tǒng)，一向在活躍參與應(yīng)對氣候變化全球管理。在氣候變化危機越來越加劇的今天，特別需求各國攜手應(yīng)對氣候變化。可是，當(dāng)時雜亂動亂的世界形勢，對全球應(yīng)對氣候變化合作發(fā)生了嚴(yán)重影響。二十大陳述中宣布“活躍參與應(yīng)對氣候變化全球管理”的聲響，表現(xiàn)了我國的大國擔(dān)當(dāng)，對推動全球氣候變化管理起到了活躍的推動作用。

張永生說，二十大陳述中著重了中心對我國碳達(dá)峰，碳中和的最新戰(zhàn)略部署，顯現(xiàn)我國在“雙碳方針”上愈加堅決，愈加自傲。“雙碳方針”是黨中心沉思熟點做出的戰(zhàn)略決策，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)開展。

我國在“雙碳方針”上的戰(zhàn)略是一貫的，一向堅持著戰(zhàn)略定力。在2020年10月提出“雙碳”方針后，我國以“1+N”方針系統(tǒng)確認(rèn)了“雙碳”方針的時間表、路線圖和施工圖，現(xiàn)在正在全方位大力推動。