海南：以制度集成創新推進自貿港政策落實落細

新華社記者吳茂輝
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近日，海口美蘭機場停機坪上，一架嶄新的波音777-200LRF型貨運飛機吸引了眾人目光。這架剛剛通關放行的飛機，是首架享用海南自貿港“零關稅”方針的大型飛機，貨值1億美元，減免稅款9589萬元人民幣，創下海南“零關稅”方針單票產品享惠數額新高。

“‘零關稅’方針大幅下降企業經營本錢，咱們對在海南發展充滿信心。”進口該飛機的中州航空有限責任公司負責人表示，飛機將被投入到世界貨運事務中。

“零關稅”方針盈利的充沛開釋，離不開含有效監管在內的具體準則支撐。海南經過動態清單管理、跨部分和諧監管和風控、依托數據同享的“自動審閱+一企一賬”海關管理等集成立異做法，樹立“零關稅”進口商品全流程監管模式，助力方針完成前期收成。截至現在，海關累計監管“零關稅”進口貨值約120億元人民幣，為企業減免稅款超21億元人民幣。

深挖改革潛力，開釋方針盈利。海南全面深化改革開放以來，累計推出13批共123項準則立異事例，其中省域“多規合一”改革、商事主體信譽修復準則等8項準則立異事例面向全國仿制推廣。2020年，海南環繞自貿港建造要點范疇，提出在3年內完成60項準則集成立異工作任務，截至現在，已完成和基本完成任務55項，完成率92%。跟著立異能級不斷提高，自貿港改革發展內生動力和方針盈利不斷開釋。

巨輪靠泊，岸橋彈性，洋浦世界集裝箱碼頭忙碌有序。8月，雖然遭到疫情影響，碼頭生產運營如常，完成集裝箱吞吐量超10萬標箱，同比、環比均完成增長。

“我國洋浦港”船籍港方針是自貿港運送自在便當化重要方針，為充沛開釋方針效應，海南環繞航運范疇的法規準則創設、通行規則優化、作業流程精簡和危險防控體系樹立等方面開展準則集成立異，活躍促進航運要素集聚。截至現在，入籍“我國洋浦港”的世界船只已達33艘，海南世界船只總噸位躍居全國第二。

創建法治化、世界化、便當化營商環境是海南自貿港建造的必然要求。類案是指爭議點和要害現實類似的一類案件。海南省委政法委、審判、查看、司法行政機關打破部分壁壘，創設省級司法機關統一類案裁判指引準則，在稅收、生態、航運、破產、知識產權等要點范疇，出臺10類類案裁判指引及191個典型事例。

“這一立異不只提高了司法效率，也提高了司法公正水平，更好輔導法官執行統一的裁判標準，規范法官行使自在裁量權。”海南自在交易港知識產權法院副院長蘇志輝說。今年5月，該院在審理一同涉企業字號不正當競爭侵權二審案件時，就運用了這一立異準則。

自貿港建造是一項系統工程，許多跨行業、跨范疇、跨區域的問題與應戰，必須經過準則集成立異來處理。海南省委深改辦(自貿港工委辦)改革和準則立異處處長許博說，當前海南自貿港已研提“臨空產業發展”“保稅加工轉離島免稅銷售”“下降通關口岸本錢”“生物醫藥研制用物品進口聯合監管”等立異課題，推進處理制約自貿港方針落地和產業發展的難點堵點問題。

“下一步，海南將環繞自貿港封關運作目標，以交易出資自在化便當化為要點，以特殊的稅收準則安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，繼續推進海南自在交易港建造總體方案和海南自在交易港法落實落細。”