中資企業(yè)海外項(xiàng)目投標(biāo)的注意事項(xiàng)

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那么關(guān)于跨國項(xiàng)目招標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該注意哪些重要事項(xiàng)呢?

一、跨國招標(biāo)的主體問題和根本要求

(一)招標(biāo)主體——通過資歷預(yù)審

重視招標(biāo)首先要重視的一個(gè)問題是有沒有招標(biāo)資歷?

如果都沒有參加“游戲”的資歷，那么危險(xiǎn)也就缺乏為懼。如文章最初所說，參加世界招標(biāo)首先要滿意必定的資質(zhì)和實(shí)力。在世界招招標(biāo)市場流行著“資歷預(yù)審”的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是能夠事前對招標(biāo)單位進(jìn)行一輪篩選，遴選有承攬才能的招標(biāo)人/承攬商，另一方面也有助于節(jié)約招招標(biāo)的人力物力本錢，保證招標(biāo)人質(zhì)量的一同也防止招標(biāo)費(fèi)用的糟蹋，畢竟還有許多招招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)保證金不予交還的“常規(guī)”。世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等世界性金融組織撥款/支撐的項(xiàng)目一般都會(huì)設(shè)置有嚴(yán)厲的預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)。

資歷預(yù)審一般審閱的項(xiàng)目包括但不限于潛在招標(biāo)人的公司運(yùn)營狀況(主要是財(cái)務(wù)狀況)、業(yè)界諾言和口碑、專業(yè)技術(shù)才能、世界/國內(nèi)工程項(xiàng)目承攬和管理經(jīng)歷水平等。此外，有些國家或許也會(huì)對部分招標(biāo)人或許投資人做一些布景查詢，或許要求出具保證函件。比方印度，關(guān)于在印度建立實(shí)體承攬項(xiàng)目的公司，在開戶的時(shí)分都會(huì)要求招標(biāo)人不得曾經(jīng)、現(xiàn)在和未來與伊朗、巴基斯坦等國家有事務(wù)往來等。

(二)招標(biāo)的根本要求——具有世界危險(xiǎn)承受才能

1、招標(biāo)人的投入才能/本錢實(shí)力

跨國招標(biāo)的項(xiàng)目根本都是大工程大項(xiàng)目，后期贏利可觀是參加者趨之若鶩的根本原因。可是工作的兩面性在于，招標(biāo)的準(zhǔn)備本錢和競標(biāo)本錢往往也所需不菲，比方購買標(biāo)書費(fèi)，再如跨國參加招標(biāo)說明會(huì)、簽字費(fèi)、以及招標(biāo)保證金等。所以，有時(shí)必要的世界融資才能也是考量的重要因素。

2、招標(biāo)人的項(xiàng)目把控才能

項(xiàng)目一般并不只僅是單一的工程建造，本地用工、本地收購、本地運(yùn)送等都是招標(biāo)成功后項(xiàng)目啟動(dòng)的嚴(yán)峻影響因素。招標(biāo)人的資歷預(yù)審?fù)ㄟ^后，除了能有用完結(jié)承攬的業(yè)主項(xiàng)目，從走出國門到落地當(dāng)?shù)兀俚酵杲Y(jié)項(xiàng)目，最終贏利匯回和本地收尾(如注銷本地的PO或許子公司等)才算是一整個(gè)項(xiàng)目的完結(jié)，所以有必要要有較為精確的項(xiàng)目把控才能和項(xiàng)目運(yùn)籌才能，并不是靠價(jià)格取勝后就萬事大吉了。

3、招標(biāo)人的招標(biāo)經(jīng)歷

招標(biāo)人如有類似的招標(biāo)經(jīng)歷則辦起工作來天然多幾分掌握，可是關(guān)于初次或許經(jīng)歷較少的招標(biāo)人，倒是可利用外部資源來補(bǔ)足，比方事前延聘專業(yè)的風(fēng)投組織或許律師事務(wù)所出具意見書或許做項(xiàng)目危險(xiǎn)評析陳述，全程的法令顧問服務(wù)、跨國財(cái)稅服務(wù)和稅收籌劃。

4、招標(biāo)人的退出計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案

招標(biāo)看似是個(gè)開端，可是未雨綢繆者勢必定也會(huì)想到招標(biāo)中的突發(fā)狀況和招標(biāo)后的情勢變更。比方此次的COVID-19疫情，如果某項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后又無法按照承攬合同及時(shí)的如期開工，是否有應(yīng)急預(yù)案和退出計(jì)劃就成為關(guān)鍵問題。甚至各類政治類危險(xiǎn)(政府政策變更、戰(zhàn)役、暴動(dòng)等)、天然災(zāi)害、其他不可抗力狀況，如尼日利亞2013年的Usan原油遭受不可抗力的狀況，再如印度2020年4月17日針對部分接近國家發(fā)布的“限制性”投資政策，都是極端突發(fā)的事例。所以“進(jìn)可攻退可守”的招標(biāo)計(jì)劃是招標(biāo)人需要事前籌謀的，簡略的比方就是許諾和業(yè)主簽訂的承攬合同是不是有不可抗力/合同受挫/合同履約不能的具體組織。

二、跨國招標(biāo)的合規(guī)問題

(一)法令查明

跨國招標(biāo)牽涉至少兩國/區(qū)域的FDI和ODI方面的法令法規(guī)、本地法規(guī)和政策(尤其是合同法、稅法/稅收協(xié)定、外匯管理法、勞動(dòng)法、進(jìn)出口管理法、環(huán)境保護(hù)法等)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及地方風(fēng)俗，甚至法系影響等許多方面。以上根本法令層面規(guī)定的查明，僅僅是招標(biāo)的第一步，能夠?yàn)檎袠?biāo)找到法令上的精確依據(jù)和合理解說才能保證有個(gè)好的合規(guī)開端。

(二)司法實(shí)踐探知

司法實(shí)踐的探知是東道國的投資環(huán)境的一部分，并且是危險(xiǎn)很大的一部分。由于前史和實(shí)際原因，各國國家和區(qū)域奉行的法系和法令標(biāo)準(zhǔn)學(xué)說大多不同，即使是同一法系下的國家，許多時(shí)分各國/各地的法令意識(shí)、法令法規(guī)、行政命令、法令方法和法令崇奉卻是千差萬別。招招標(biāo)牽涉的不同國家和區(qū)域、不同資金來源、不同性質(zhì)(政府和非政府)、不同履行方法(常駐/PE/本地主體建立)等所觸及的根本法令法規(guī)和招招標(biāo)專項(xiàng)法令法規(guī)的適用問題千奇百態(tài)。

現(xiàn)在來看，中國企業(yè)的海外招標(biāo)市場主要為東南亞、南亞、非洲和南美等發(fā)展中國家和區(qū)域。相較而言，這些區(qū)域的法制相對歐美和中國來說較為落后。上到政府，下到私人企業(yè)和個(gè)人的法令觀念普遍較為淡漠，效率低下，糜爛橫行，法規(guī)不健全，法令方法隨意性大，甚至是東道國政府許諾/誠信得不到保障，比方根據(jù)國家主權(quán)豁免原則導(dǎo)致投資人或是“竹籃打水一場空”，或是“賠了夫人又折兵”。特別是在國外PPP項(xiàng)目中，這種外國政府違約的危險(xiǎn)更難以預(yù)料、控制和處理。比方2014年8月，墨西哥交通部發(fā)布招標(biāo)公告，擬建造墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目，歷時(shí)3月中資牽頭的聯(lián)合體中標(biāo)。但不幸的是2015年1月墨西哥政府單獨(dú)面宣告“無限期暫停”墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目。據(jù)悉招標(biāo)時(shí)更是多達(dá)200人參加招標(biāo)準(zhǔn)備。無獨(dú)有偶，2016年哥斯達(dá)黎加也單獨(dú)面停止與中資企業(yè)合建煉油廠項(xiàng)目。

所以世界招標(biāo)，不只要考慮合規(guī)準(zhǔn)入和落地，還要考慮該國政局和司法實(shí)踐中的重要案例和司法判例，要盡量防止在中標(biāo)后或許發(fā)生的爭議事項(xiàng)，以及嚴(yán)峻糾紛。否則輕則很或許面對十?dāng)?shù)年的官司，重則“啞巴吃黃連”丟失難計(jì)。此外，如若發(fā)生了相關(guān)糾紛，也需及時(shí)找到專業(yè)人員協(xié)助，知應(yīng)對懂防衛(wèi)。

(三)世界組織的新監(jiān)管動(dòng)態(tài)

除了招招標(biāo)方所牽涉的法令合規(guī)危險(xiǎn)外，很簡單被疏忽的就是來自世界組織/組織的一些單獨(dú)或許聯(lián)合制裁。可是2019年中國企業(yè)，尤其以國企央企為甚，頻頻遭受世界銀行的合規(guī)查詢甚至違規(guī)制裁。如禁止被查詢?nèi)藚⒓右磺惺澜玢y行提供融資支撐的項(xiàng)目。以及帶來的制裁連鎖反應(yīng)，即世界銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等的世界聯(lián)合制裁，這對被查詢?nèi)藖碚f是絕對嚴(yán)峻的打擊。而分析總結(jié)個(gè)中原因，招標(biāo)環(huán)節(jié)的虛假陳述“首戰(zhàn)之地”。比方當(dāng)?shù)刈庸镜娜藛T和設(shè)備匹配不合格與招標(biāo)許諾不符;又如未與某合作單位正式達(dá)到合作和獲得授權(quán)，填寫已達(dá)到狀態(tài);再如為了滿意項(xiàng)目要求虛假填寫前史業(yè)績/案例(謊報(bào)實(shí)力)等。而據(jù)悉一旦被認(rèn)定為有違規(guī)嫌疑，那么商洽“勝訴”極難，雖然認(rèn)罰以減輕制裁或許合作寬和以等待從輕發(fā)落能夠暫時(shí)在經(jīng)濟(jì)本錢上止損，可是“前科”和“黑料”卻能夠算是“火”遍全球了，勢必會(huì)給未來的跨國招標(biāo)帶來不利影響，比方更嚴(yán)厲的資歷審查，以及后續(xù)其他招標(biāo)項(xiàng)目的區(qū)別對待，更有甚者是被“禁賽”不再有世界招標(biāo)的參賽資歷。

三、跨國招標(biāo)的其他危險(xiǎn)

法令問題是“紅線”，也能夠說是底線，專業(yè)人員仍是能夠有必定預(yù)期的，可是世界招標(biāo)中更多的危險(xiǎn)是不可預(yù)期的。比方：財(cái)務(wù)方面的資金鏈、報(bào)價(jià)、匯率、保函及付出等因素。

(一)外匯危險(xiǎn)

世界市場匯率危險(xiǎn)是最常見也最不可預(yù)期的危險(xiǎn)之一。首先是外匯管制準(zhǔn)則危險(xiǎn)，這個(gè)能夠通過相關(guān)政策查明得到初步防備。可是工程中所需的大量外幣的兌換危險(xiǎn)和結(jié)算危險(xiǎn)，則更為難測。世界錢銀體系項(xiàng)下，黃金和美元掛鉤，美元與各國錢銀掛鉤，世界結(jié)算通用錢銀也默以為美元。此種局面雖然在二戰(zhàn)后得以建立，但時(shí)至今日也不斷的受到?jīng)_擊，比方尼日利亞等國可接受人民幣的直接結(jié)算和贏利匯回。可是沖擊卻仍未打破美元的世界體系，每次美聯(lián)儲(chǔ)的加息仍是會(huì)牽動(dòng)著世界銀行界，甚至金融業(yè)的“跳動(dòng)”。所以在世界結(jié)算事務(wù)環(huán)節(jié)，大型招標(biāo)項(xiàng)目短則一兩年，慢則十來年的項(xiàng)目周期必定受到匯率漲跌的極大影響。如果不進(jìn)行匯率確定或許事前于可靠的出口信譽(yù)保險(xiǎn)組織購買匯率危險(xiǎn)保險(xiǎn)，一旦遇到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或許戰(zhàn)役等極端狀況，本地幣值嚴(yán)峻貶損，則結(jié)果難論。

(二)業(yè)主方的資金實(shí)力危險(xiǎn)

世界工程項(xiàng)目中，如果是政府參股或許世界融資組織提供擔(dān)保或許融資的項(xiàng)目，業(yè)主方的資金實(shí)力或許較為穩(wěn)健，但很多國家的老牌國企或許是上市公司違約的案例愈來愈常見。可是因世界招標(biāo)中各類保函(招標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函)的使用不只頻頻并且所觸及的資金量普遍數(shù)額巨大。試想如果業(yè)主方的資金才能缺乏，則一旦違約，中標(biāo)人/承攬商的賬款收回危險(xiǎn)攀升的一同，索賠目標(biāo)根本難以完結(jié)，從而必定導(dǎo)致承攬商、分包商和供應(yīng)商連環(huán)違約和索賠。此外，也或許由于業(yè)主的資金實(shí)力缺乏導(dǎo)致不斷壓低本錢的考量，亦會(huì)提出本地收購或許本地較為落后的施工計(jì)劃，使得業(yè)主方的違約危險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁成承攬商無法高質(zhì)量履約甚至違約的危險(xiǎn)。

(三)天然危險(xiǎn)/不可抗力

招標(biāo)方所在地的天然環(huán)境對項(xiàng)目的影響也是舉足輕重。地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、熾熱、疫情等惡劣環(huán)境等更是會(huì)關(guān)系到工程的設(shè)計(jì)、備材、施工等方面，有必要進(jìn)行招標(biāo)前的考察和了解。而后需要在合同中盡或許的加入合同中止、停止條款，不可抗力條款和免責(zé)條款。

(四)其他

如前所述，招標(biāo)看似是開端，實(shí)則牽涉頗多。拿到招標(biāo)書后，一方面要注意標(biāo)書來源的正當(dāng)性、來源途徑合規(guī)性、標(biāo)書有用期、招標(biāo)說明會(huì)的時(shí)刻和參加或許性、標(biāo)書的特殊贊助需求、被“拆標(biāo)”危險(xiǎn)以及是否信息對稱等。另一方面建議誠信招標(biāo)，警醒“勾結(jié)”招標(biāo)危險(xiǎn)。眾所周知，2018年日本轎車零部件制造商InoacCorp因參加一同跨國“勾結(jié)招標(biāo)案“被罰款約100萬美元，一同對企業(yè)的商譽(yù)影響巨大。

【蘭迪小結(jié)】

世界工程招標(biāo)，關(guān)于中資企業(yè)來說一方面是實(shí)力的顯示，另一方面也是企業(yè)跨國訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。危險(xiǎn)的普遍性和損益的不確定性要求招標(biāo)人有必要做到在招標(biāo)階段就“胸中有數(shù)”和“計(jì)之長遠(yuǎn)”，專業(yè)的項(xiàng)目人員通曉項(xiàng)目的管理與運(yùn)作，保證事務(wù)側(cè)的危險(xiǎn)可控;專業(yè)的外部服務(wù)組織人員，比方律師、稅務(wù)師，可從法令與稅務(wù)等方面來防范危險(xiǎn)，只要將兩者相結(jié)合，才能保證招標(biāo)進(jìn)程順暢、合規(guī)地完結(jié)，且較為有力的保證未來項(xiàng)目可成功運(yùn)作。蘭迪出海

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中資企業(yè)海外項(xiàng)目招標(biāo)

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