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下載手機(jī)APP 3月15日，歐盟理事會宣布，歐盟碳邊境調(diào)理機(jī)制(CBAM)取得經(jīng)過。該機(jī)制被俗稱為“碳關(guān)稅”。歐盟CBAM一旦施行，將成為全球首個“碳關(guān)稅”。
不過，業(yè)界遍及憂慮，目前全球沒有形成一致的碳商場定價系統(tǒng)，歐盟假如單方面施行“碳關(guān)稅”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)新的交易爭端。
CBAM一向充溢爭議
碳邊境調(diào)理機(jī)制(CBAM)實際上并非歐盟“創(chuàng)始”，在世界氣候商洽啟動之初，其便是各方討論的議題之一。該機(jī)制是指在國內(nèi)施行嚴(yán)格的氣候方針基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品交納或退還相應(yīng)的稅費或碳配額。
環(huán)繞CBAM其實一向充溢爭議，支撐方以為，施行該機(jī)制能夠削減“碳泄漏”風(fēng)險;反對方則以為該機(jī)制是一種變相的交易保護(hù)主義。
距離施行再進(jìn)一步
歐盟自2005年展開碳排放買賣今后，就開始討論針對“碳關(guān)稅”立法。
2019年，歐盟委員會主席馮·德萊恩上任伊始即推動將CBAM列入了歐盟綠色新政中。
2020年，歐盟委員會提交了CBAM影響評估陳述，并對其進(jìn)行了公開征求意見。
2021年，先是歐洲議會投票經(jīng)過了設(shè)立CBAM的抉擇，隨后，歐盟又將碳中和方針定為強(qiáng)制性法令束縛。歐盟CBAM也由此取得了“合法”身份。
2021年7月，歐盟委員會依據(jù)氣候方針，提出了名為“Fitfor55”的一系列立法提案，涵蓋了能源、工業(yè)、交通、修建和碳排放買賣系統(tǒng)等多個領(lǐng)域的方針修訂，其間正式發(fā)布了CBAM提案細(xì)則。
2022年3月，歐盟理事會經(jīng)過了CBAM的“總體方針”，CBAM距離施行再進(jìn)一步。
掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場一切產(chǎn)品
歐洲議會針對CBAM的抉擇包含：一，CBAM掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場下的一切產(chǎn)品，鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的職業(yè)都將歸入其間;二，CBAM帶來的收益將用于支撐綠色新政的方針;三，CBAM將不能被交易保護(hù)主義亂用。
歐盟委員會的CBAM立法草案，則將水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥作為第一批歸入CBAM的職業(yè)，并設(shè)置了過渡期，在過渡期內(nèi)，上述職業(yè)的進(jìn)口商品只提交信息，無需交納相應(yīng)費用，過渡期結(jié)束后，進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的排放付出費用，一起，歐盟會考慮是否擴(kuò)大掩蓋的職業(yè)規(guī)模。
據(jù)歐盟估算，施行CBAM每年將帶來50億-140億歐元的收入。
不過，此次，歐盟理事會經(jīng)過CBAM計劃暫時放置了三個問題：一是取消免費碳排放配額的時間表，另一個是碳邊境調(diào)理機(jī)制的收入分配計劃，以及歐盟出口產(chǎn)品的碳本錢“退稅”問題。
業(yè)界憂慮引發(fā)新的交易爭端
歐盟委員會表明，作為歐盟碳商場改革的重要組成部分，CBAM的首要目的是處理歐盟碳商場機(jī)制下存在的“碳泄漏”問題，一起，也將鼓舞歐盟的交易同伴國也樹立相應(yīng)的方針以一起應(yīng)對氣候變化。
法國經(jīng)濟(jì)事務(wù)、財政和復(fù)蘇部部長布魯諾·勒梅爾表明：“歐盟理事會就CBAM初步達(dá)到一致是歐洲氣候方針的勝利，它將為歐洲工業(yè)領(lǐng)域提供加快脫碳的工具，保護(hù)歐盟國家的氣候行動免受來自外界的影響，還將鼓勵歐盟以外的國家致力于削減排放、施行可持續(xù)開展。”
不過，業(yè)界遍及憂慮，歐盟率先施行CBAM可能在全球規(guī)模內(nèi)引發(fā)新的交易爭端。有業(yè)內(nèi)人士以為，施行碳關(guān)稅將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的出口本錢添加，令職業(yè)承壓，一起，類似歐盟碳邊境調(diào)理機(jī)制的方針有交易保護(hù)主義的傾向，或成為部分國家保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)壓競爭對手的手段。
布魯蓋爾研究所就曾發(fā)表文章指出，歐盟的碳邊境調(diào)理機(jī)制很可能引發(fā)交易爭端。澳大利亞更是公開反對歐盟推出碳邊境調(diào)理機(jī)制，稱其為一種“交易保護(hù)措施”。還有泰國、韓國、菲律賓等國質(zhì)疑，歐盟此舉是要把單邊標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國家。
能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項目主任傅莎指出，歐盟推出CBAM的初衷與其碳商場改革密不可分，其間就包含協(xié)助本土企業(yè)提高競爭力。“歐盟應(yīng)該也考慮到了各界對交易爭端的憂慮，在相應(yīng)條款的設(shè)計上有所表現(xiàn)。比方，費用的征收并不針對進(jìn)口產(chǎn)品，而是針對其本土進(jìn)口商。不過，這不能避免這些條款經(jīng)過傳導(dǎo)致使進(jìn)口產(chǎn)品的本錢添加。別的，歐盟還經(jīng)過選定職業(yè)、局限在直接排放、設(shè)置過渡期等方法，盡量削減各界的顧忌。目前來看，可能對其周邊交易同伴的影響會比較顯著，首階段掩蓋的職業(yè)也會受到影響。”
此外，傅莎以為，從歐盟碳商場的開展過程中，我國的碳商場也能夠有所借鑒。“比方，在設(shè)計碳商場之初，考慮到如安在減排的一起削減對本國經(jīng)濟(jì)的沖擊，事前做好相應(yīng)的量化分析。別的，從具體狀況出發(fā)，判定優(yōu)先將哪些職業(yè)歸入碳商場，如現(xiàn)已被歐盟歸入碳邊境調(diào)理機(jī)制首階段掩蓋的職業(yè)，從而協(xié)助相關(guān)企業(yè)取得相應(yīng)的減免。”
值得注意的是，CBAM在歐盟理事會取得經(jīng)過，并不意味著作為“碳關(guān)稅”其現(xiàn)已走完立法程序。據(jù)傅莎介紹，這表明繼歐盟委員會之后，歐盟理事會也形成了自身的“碳關(guān)稅”計劃，下一步，還要等待歐洲議會確定相應(yīng)的計劃，然后進(jìn)行三方洽談，才干得到最終的法令文本。來歷：我國能源報作者:李慧
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碳關(guān)稅
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CBAM一向充溢爭議
碳邊境調(diào)理機(jī)制(CBAM)實際上并非歐盟“創(chuàng)始”，在世界氣候商洽啟動之初，其便是各方討論的議題之一。該機(jī)制是指在國內(nèi)施行嚴(yán)格的氣候方針基礎(chǔ)上，要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品交納或退還相應(yīng)的稅費或碳配額。
環(huán)繞CBAM其實一向充溢爭議，支撐方以為，施行該機(jī)制能夠削減“碳泄漏”風(fēng)險;反對方則以為該機(jī)制是一種變相的交易保護(hù)主義。
距離施行再進(jìn)一步
歐盟自2005年展開碳排放買賣今后，就開始討論針對“碳關(guān)稅”立法。
2019年，歐盟委員會主席馮·德萊恩上任伊始即推動將CBAM列入了歐盟綠色新政中。
2020年，歐盟委員會提交了CBAM影響評估陳述，并對其進(jìn)行了公開征求意見。
2021年，先是歐洲議會投票經(jīng)過了設(shè)立CBAM的抉擇，隨后，歐盟又將碳中和方針定為強(qiáng)制性法令束縛。歐盟CBAM也由此取得了“合法”身份。
2021年7月，歐盟委員會依據(jù)氣候方針，提出了名為“Fitfor55”的一系列立法提案，涵蓋了能源、工業(yè)、交通、修建和碳排放買賣系統(tǒng)等多個領(lǐng)域的方針修訂，其間正式發(fā)布了CBAM提案細(xì)則。
2022年3月，歐盟理事會經(jīng)過了CBAM的“總體方針”，CBAM距離施行再進(jìn)一步。
掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場一切產(chǎn)品
歐洲議會針對CBAM的抉擇包含：一，CBAM掩蓋規(guī)模將包含歐盟碳商場下的一切產(chǎn)品，鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的職業(yè)都將歸入其間;二，CBAM帶來的收益將用于支撐綠色新政的方針;三，CBAM將不能被交易保護(hù)主義亂用。
歐盟委員會的CBAM立法草案，則將水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥作為第一批歸入CBAM的職業(yè)，并設(shè)置了過渡期，在過渡期內(nèi)，上述職業(yè)的進(jìn)口商品只提交信息，無需交納相應(yīng)費用，過渡期結(jié)束后，進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的排放付出費用，一起，歐盟會考慮是否擴(kuò)大掩蓋的職業(yè)規(guī)模。
據(jù)歐盟估算，施行CBAM每年將帶來50億-140億歐元的收入。
不過，此次，歐盟理事會經(jīng)過CBAM計劃暫時放置了三個問題：一是取消免費碳排放配額的時間表，另一個是碳邊境調(diào)理機(jī)制的收入分配計劃，以及歐盟出口產(chǎn)品的碳本錢“退稅”問題。
業(yè)界憂慮引發(fā)新的交易爭端
歐盟委員會表明，作為歐盟碳商場改革的重要組成部分，CBAM的首要目的是處理歐盟碳商場機(jī)制下存在的“碳泄漏”問題，一起，也將鼓舞歐盟的交易同伴國也樹立相應(yīng)的方針以一起應(yīng)對氣候變化。
法國經(jīng)濟(jì)事務(wù)、財政和復(fù)蘇部部長布魯諾·勒梅爾表明：“歐盟理事會就CBAM初步達(dá)到一致是歐洲氣候方針的勝利，它將為歐洲工業(yè)領(lǐng)域提供加快脫碳的工具，保護(hù)歐盟國家的氣候行動免受來自外界的影響，還將鼓勵歐盟以外的國家致力于削減排放、施行可持續(xù)開展。”
不過，業(yè)界遍及憂慮，歐盟率先施行CBAM可能在全球規(guī)模內(nèi)引發(fā)新的交易爭端。有業(yè)內(nèi)人士以為，施行碳關(guān)稅將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的出口本錢添加，令職業(yè)承壓，一起，類似歐盟碳邊境調(diào)理機(jī)制的方針有交易保護(hù)主義的傾向，或成為部分國家保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)壓競爭對手的手段。
布魯蓋爾研究所就曾發(fā)表文章指出，歐盟的碳邊境調(diào)理機(jī)制很可能引發(fā)交易爭端。澳大利亞更是公開反對歐盟推出碳邊境調(diào)理機(jī)制，稱其為一種“交易保護(hù)措施”。還有泰國、韓國、菲律賓等國質(zhì)疑，歐盟此舉是要把單邊標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于其他國家。
能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項目主任傅莎指出，歐盟推出CBAM的初衷與其碳商場改革密不可分，其間就包含協(xié)助本土企業(yè)提高競爭力。“歐盟應(yīng)該也考慮到了各界對交易爭端的憂慮，在相應(yīng)條款的設(shè)計上有所表現(xiàn)。比方，費用的征收并不針對進(jìn)口產(chǎn)品，而是針對其本土進(jìn)口商。不過，這不能避免這些條款經(jīng)過傳導(dǎo)致使進(jìn)口產(chǎn)品的本錢添加。別的，歐盟還經(jīng)過選定職業(yè)、局限在直接排放、設(shè)置過渡期等方法，盡量削減各界的顧忌。目前來看，可能對其周邊交易同伴的影響會比較顯著，首階段掩蓋的職業(yè)也會受到影響。”
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