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下載手機APP 十四五規(guī)劃開局之年，合理開發(fā)運用天然資源，實現(xiàn)高質(zhì)量展開被提上新高度。近日，《廣東省天然資源維護與開發(fā)“十五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。“十二五”規(guī)劃布置了7項重大使命，提出了7項重大變革和9項重大工程。“十四五”期間，廣東天然資源維護水平進一步進步，天然資源開發(fā)運用獲得新打破，海洋強省建造邁出新步伐，辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化將邁上新臺階。
往后五年，廣東將堅定不移地堅持犁地維護紅線，確保犁地總量和永久基本農(nóng)田面積不低于國家規(guī)定的使命。全省森林掩蓋率到達58.90%。以國家公園為主體的天然維護區(qū)系統(tǒng)開始樹立，人均城鎮(zhèn)建造用地面積控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP建造用地面積持續(xù)下降，有資質(zhì)的礦區(qū)100%到達綠色礦山建造規(guī)范。在建造海洋強省方面，廣東將形成5個規(guī)劃超越1000億元的海洋工業(yè)集群。
展望2035年，廣東天然資源范疇辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化水平將全面提高，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適合居的生活空間、形成綠色、綠色的生態(tài)空間，高水平、高效率地維護天然資源。運用將成為國家的模范，基本實現(xiàn)人與天然和諧同處的現(xiàn)代化。
支撐推動新型城鎮(zhèn)化
廣東省天然資源部負責(zé)人介紹，《規(guī)劃》是廣東省“十四五”期間維護和開發(fā)土地、海洋、森林、礦藏、濕地等天然資源的綱領(lǐng)性綱領(lǐng)性文件。“十四五”期間，廣東省將堅持資源開發(fā)與資源環(huán)境承載才能相匹配，推動資源要素運用由外延擴張向節(jié)省集約運用改變，推動天然資源的高水平維護和高效運用，堅決維護天然生態(tài)安全鴻溝。
《規(guī)劃》提出完善天然資源財物產(chǎn)權(quán)辦理準(zhǔn)則，深化國有商業(yè)天然資源財物一切權(quán)和運用權(quán)分離。特別是要深化團體土地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，促進農(nóng)村承攬經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓舞適度規(guī)劃經(jīng)營。深化農(nóng)村宅基地準(zhǔn)則變革，擬定頒布省級農(nóng)村宅基地辦理條例，研討樹立宅基地有償運用和自愿退出機制。深入推動團體經(jīng)營性建造用地進入市場，完善配套方針。一起，廣東省還將完善地上、地下空間和海島產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。
未來五年，廣東省還將樹立省級四級三類疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)，完善疆土空間運用管控系統(tǒng)，為“雙帶”建造、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大展開戰(zhàn)略提供支撐，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的高質(zhì)量區(qū)域展開格式。
《規(guī)劃》還說到，要支撐推動以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。支撐契合條件的大都市地區(qū)編制跨行政區(qū)域和空間規(guī)劃。支撐優(yōu)化珠江三角洲世界級城市群和廣州、深圳、珠江口西岸、山潮街、占貿(mào)五大都市圈的“五圈群”城市空間格式。一起，推動耐性城市建造，展開灣區(qū)氣候變化影響猜測和危險評估，進步地質(zhì)災(zāi)禍、氣象災(zāi)禍、海洋災(zāi)禍應(yīng)對才能。
為呼應(yīng)住所用地保證方針，《規(guī)劃》提出協(xié)調(diào)新增和存量用地，安穩(wěn)住所用地供給，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)。做好與人口展開相適應(yīng)的居住空間布局，適當(dāng)進步居住用地和配套用地份額。主要城市廉租房土地供給方針要求現(xiàn)已落實，土地供給向廉租房建造歪斜。一起，多渠道保證農(nóng)村建造用地規(guī)劃，鼓舞存量建造用地和村內(nèi)免費建造用地優(yōu)先運用，規(guī)范有序展開宅基地批閱，進一步優(yōu)化登記流程，簡化申報材料，有用保證農(nóng)村村民宅基地建造用地的合理需求。
全省墾造水田不低于15萬畝
“十四五”期間，廣東將施行最嚴(yán)厲的農(nóng)田維護準(zhǔn)則。《規(guī)劃》提出，一方面要嚴(yán)厲避免犁地“非農(nóng)化”和“非粒化”;廣東省將嚴(yán)厲查處犁地“非農(nóng)化”，嚴(yán)厲控制犁地轉(zhuǎn)為非農(nóng)化展開各種建造活動。依照“有償固定占用”的原則，嚴(yán)厲控制建造用地占用，引導(dǎo)非農(nóng)建造項目優(yōu)化選址規(guī)劃，盡量不占用或占用犁地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)犁地。施行犁地專項維護和運用辦理，加強犁地退耕還林、退園、退耕還草、農(nóng)用設(shè)備建造用地等辦理辦法，避免犁地呈現(xiàn)“非粒化”現(xiàn)象。另一方面，應(yīng)努力進步犁地的質(zhì)量。“十四五”期間，廣東省將施行新的犁地質(zhì)量評價規(guī)范，加速犁地質(zhì)量分類展開。以進步犁地生產(chǎn)力、進步犁地肥力為方針，要點在糧食生產(chǎn)功用區(qū)和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維護區(qū)施行犁地質(zhì)量維護與改進舉動。施行高規(guī)范農(nóng)田建造工程，鼓舞高規(guī)范農(nóng)田建造項目區(qū)轉(zhuǎn)型晉級。
永久基本農(nóng)田是老百姓的“糧田”和“救生田”。“十四五”期間，廣東將依照國家到2035年維護永久基本農(nóng)田的使命，進一步進步永久基本農(nóng)田的質(zhì)量和集中度。永久基本農(nóng)田按糧田辦理，主要用于糧食生產(chǎn)，特別是保證水稻、小麥、玉米、豆類、馬鈴薯等農(nóng)作物的栽培面積。一般建造項目不得占用永久性基本農(nóng)田;國家規(guī)定的重大項目選址確有難以避免永久性基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲依照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、布局總體安穩(wěn)”的要求進行占用和補充配備。
此外，廣東將持續(xù)推動水田復(fù)墾，施行新一輪三年水田復(fù)墾舉動。全省水田復(fù)墾規(guī)劃不低于15萬畝，充沛保證非農(nóng)建造項目滿意水田占補平衡需求。高規(guī)范農(nóng)田建造規(guī)劃內(nèi)的適合地塊列入復(fù)墾稻田規(guī)劃。
“三舊”改造完結(jié)面積到達20萬畝以上
“十四五”期間，廣東建造用地節(jié)省集約運用水平將進一步進步。新增建造用地規(guī)劃不得超越國家確認的使命。“三老”改造完結(jié)面積將達20多萬畝。人均城鎮(zhèn)建造用地面積必須控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP建造用地面積持續(xù)下降。
《規(guī)劃》泄漏，往后5年，廣東省將嚴(yán)厲控制新增建造用地，嚴(yán)厲控制城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))無序擴張，嚴(yán)厲控制農(nóng)村團體建造用地規(guī)劃。準(zhǔn)確配備新增建造用地，完善掩蓋城鄉(xiāng)的用地規(guī)范系統(tǒng)，嚴(yán)厲控制各類建造用地規(guī)范和項目批閱，要點保證國家和區(qū)域要點工程、基礎(chǔ)設(shè)備和民生工程的用地需求。
值得注意的是，廣東將推動土地運用規(guī)劃變革，推動重大項目建造用地目標(biāo)整體保證，推動建造用地目標(biāo)向大都市圈、城市群、重大展開渠道和省級工業(yè)園區(qū)歪斜，優(yōu)先維護國家和省級要點基礎(chǔ)設(shè)備。、先進制作業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)用地需求。探索樹立建造用地目標(biāo)跨區(qū)域交易機制，樹立省級以下土地運用規(guī)劃結(jié)構(gòu)化辦理系統(tǒng)。
廣東將持續(xù)推動“三老”轉(zhuǎn)型的迭代晉級，針對不同轉(zhuǎn)型目的施行差異化扶持方針。展開城鎮(zhèn)工業(yè)集群晉級轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，要點是“工業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”、“封閉轉(zhuǎn)移”一批城鎮(zhèn)工業(yè)集群，支撐晉級后土地規(guī)劃更大、工業(yè)展開基礎(chǔ)更好的農(nóng)村工業(yè)。該地區(qū)計劃建造地方工業(yè)園區(qū)。
建造海洋強省
海洋是高質(zhì)量展開的戰(zhàn)略要地。廣東水產(chǎn)品生產(chǎn)總值接連26年居全國首位。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東海洋產(chǎn)值將持續(xù)居全國首位，將形成5個規(guī)劃超越1000億的海洋工業(yè)集群。
《規(guī)劃》提出，要推動陸海一體化展開，加速形成“一核、南北極、三帶、四區(qū)”海洋經(jīng)濟展開空間布局。其中,“一個中心”是指珠江三角洲的中心區(qū)域,“南北極”指的是海洋經(jīng)濟展開的南北極東部和西部的翅膀,“三腰帶”指的是濱海地區(qū),近海海洋經(jīng)濟區(qū),深海經(jīng)濟區(qū),“四個區(qū)域”是指高端海洋工業(yè)的集聚。海洋科技立異引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)、海洋生態(tài)文明建造示范區(qū)。
《規(guī)劃》明確提出，要以打造海洋工業(yè)集群為切入點，加速構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋工業(yè)系統(tǒng)。培養(yǎng)強大海洋新興工業(yè)，提高海洋傳統(tǒng)工業(yè)質(zhì)量效益，加速海洋服務(wù)業(yè)晉級換代。
綠色能源開發(fā)運用是實現(xiàn)未來經(jīng)濟可持續(xù)展開的重要柱石。特別是《規(guī)劃》提出，要加速海優(yōu)勢電規(guī)劃化展開，完善工業(yè)鏈，建造珠三角海優(yōu)勢電研制服務(wù)基地和粵東、粵西千萬千瓦海優(yōu)勢電基地，建造海優(yōu)勢電工業(yè)集群;提高高端海洋工程配備研制、規(guī)劃和施工才能，要點推動廣州龍雪、深圳蛇口、珠海高蘭港、湛江、汕尾等地海洋工程配備制作基地建造，建造海洋工程配備制作工業(yè)集群。建造以廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽為中心的濱海石化工業(yè)帶，打造海洋油氣化工工業(yè)集群。全面推動船只工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級，提高高新技術(shù)船只研制制作才能，在廣州、珠海、中山、江門等地建造一批船只研制、制作、測驗、服務(wù)基地。并打造海洋高新造船工業(yè)集群。見道網(wǎng)
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廣東 天然資源開發(fā) 十四五 規(guī)劃 能源 基建
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往后五年，廣東將堅定不移地堅持犁地維護紅線，確保犁地總量和永久基本農(nóng)田面積不低于國家規(guī)定的使命。全省森林掩蓋率到達58.90%。以國家公園為主體的天然維護區(qū)系統(tǒng)開始樹立，人均城鎮(zhèn)建造用地面積控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP建造用地面積持續(xù)下降，有資質(zhì)的礦區(qū)100%到達綠色礦山建造規(guī)范。在建造海洋強省方面，廣東將形成5個規(guī)劃超越1000億元的海洋工業(yè)集群。
展望2035年，廣東天然資源范疇辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化水平將全面提高，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適合居的生活空間、形成綠色、綠色的生態(tài)空間，高水平、高效率地維護天然資源。運用將成為國家的模范，基本實現(xiàn)人與天然和諧同處的現(xiàn)代化。
支撐推動新型城鎮(zhèn)化
廣東省天然資源部負責(zé)人介紹，《規(guī)劃》是廣東省“十四五”期間維護和開發(fā)土地、海洋、森林、礦藏、濕地等天然資源的綱領(lǐng)性綱領(lǐng)性文件。“十四五”期間，廣東省將堅持資源開發(fā)與資源環(huán)境承載才能相匹配，推動資源要素運用由外延擴張向節(jié)省集約運用改變，推動天然資源的高水平維護和高效運用，堅決維護天然生態(tài)安全鴻溝。
《規(guī)劃》提出完善天然資源財物產(chǎn)權(quán)辦理準(zhǔn)則，深化國有商業(yè)天然資源財物一切權(quán)和運用權(quán)分離。特別是要深化團體土地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則變革，促進農(nóng)村承攬經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓舞適度規(guī)劃經(jīng)營。深化農(nóng)村宅基地準(zhǔn)則變革，擬定頒布省級農(nóng)村宅基地辦理條例，研討樹立宅基地有償運用和自愿退出機制。深入推動團體經(jīng)營性建造用地進入市場，完善配套方針。一起，廣東省還將完善地上、地下空間和海島產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則。
未來五年，廣東省還將樹立省級四級三類疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)，完善疆土空間運用管控系統(tǒng)，為“雙帶”建造、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大展開戰(zhàn)略提供支撐，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的高質(zhì)量區(qū)域展開格式。
《規(guī)劃》還說到，要支撐推動以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。支撐契合條件的大都市地區(qū)編制跨行政區(qū)域和空間規(guī)劃。支撐優(yōu)化珠江三角洲世界級城市群和廣州、深圳、珠江口西岸、山潮街、占貿(mào)五大都市圈的“五圈群”城市空間格式。一起，推動耐性城市建造，展開灣區(qū)氣候變化影響猜測和危險評估，進步地質(zhì)災(zāi)禍、氣象災(zāi)禍、海洋災(zāi)禍應(yīng)對才能。
為呼應(yīng)住所用地保證方針，《規(guī)劃》提出協(xié)調(diào)新增和存量用地，安穩(wěn)住所用地供給，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)。做好與人口展開相適應(yīng)的居住空間布局，適當(dāng)進步居住用地和配套用地份額。主要城市廉租房土地供給方針要求現(xiàn)已落實，土地供給向廉租房建造歪斜。一起，多渠道保證農(nóng)村建造用地規(guī)劃，鼓舞存量建造用地和村內(nèi)免費建造用地優(yōu)先運用，規(guī)范有序展開宅基地批閱，進一步優(yōu)化登記流程，簡化申報材料，有用保證農(nóng)村村民宅基地建造用地的合理需求。
全省墾造水田不低于15萬畝
“十四五”期間，廣東將施行最嚴(yán)厲的農(nóng)田維護準(zhǔn)則。《規(guī)劃》提出，一方面要嚴(yán)厲避免犁地“非農(nóng)化”和“非粒化”;廣東省將嚴(yán)厲查處犁地“非農(nóng)化”，嚴(yán)厲控制犁地轉(zhuǎn)為非農(nóng)化展開各種建造活動。依照“有償固定占用”的原則，嚴(yán)厲控制建造用地占用，引導(dǎo)非農(nóng)建造項目優(yōu)化選址規(guī)劃，盡量不占用或占用犁地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)犁地。施行犁地專項維護和運用辦理，加強犁地退耕還林、退園、退耕還草、農(nóng)用設(shè)備建造用地等辦理辦法，避免犁地呈現(xiàn)“非粒化”現(xiàn)象。另一方面，應(yīng)努力進步犁地的質(zhì)量。“十四五”期間，廣東省將施行新的犁地質(zhì)量評價規(guī)范，加速犁地質(zhì)量分類展開。以進步犁地生產(chǎn)力、進步犁地肥力為方針，要點在糧食生產(chǎn)功用區(qū)和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維護區(qū)施行犁地質(zhì)量維護與改進舉動。施行高規(guī)范農(nóng)田建造工程，鼓舞高規(guī)范農(nóng)田建造項目區(qū)轉(zhuǎn)型晉級。
永久基本農(nóng)田是老百姓的“糧田”和“救生田”。“十四五”期間，廣東將依照國家到2035年維護永久基本農(nóng)田的使命，進一步進步永久基本農(nóng)田的質(zhì)量和集中度。永久基本農(nóng)田按糧田辦理，主要用于糧食生產(chǎn)，特別是保證水稻、小麥、玉米、豆類、馬鈴薯等農(nóng)作物的栽培面積。一般建造項目不得占用永久性基本農(nóng)田;國家規(guī)定的重大項目選址確有難以避免永久性基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲依照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、布局總體安穩(wěn)”的要求進行占用和補充配備。
此外，廣東將持續(xù)推動水田復(fù)墾，施行新一輪三年水田復(fù)墾舉動。全省水田復(fù)墾規(guī)劃不低于15萬畝，充沛保證非農(nóng)建造項目滿意水田占補平衡需求。高規(guī)范農(nóng)田建造規(guī)劃內(nèi)的適合地塊列入復(fù)墾稻田規(guī)劃。
“三舊”改造完結(jié)面積到達20萬畝以上
“十四五”期間，廣東建造用地節(jié)省集約運用水平將進一步進步。新增建造用地規(guī)劃不得超越國家確認的使命。“三老”改造完結(jié)面積將達20多萬畝。人均城鎮(zhèn)建造用地面積必須控制在100平方米以內(nèi)，單位GDP建造用地面積持續(xù)下降。
《規(guī)劃》泄漏，往后5年，廣東省將嚴(yán)厲控制新增建造用地，嚴(yán)厲控制城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))無序擴張，嚴(yán)厲控制農(nóng)村團體建造用地規(guī)劃。準(zhǔn)確配備新增建造用地，完善掩蓋城鄉(xiāng)的用地規(guī)范系統(tǒng)，嚴(yán)厲控制各類建造用地規(guī)范和項目批閱，要點保證國家和區(qū)域要點工程、基礎(chǔ)設(shè)備和民生工程的用地需求。
值得注意的是，廣東將推動土地運用規(guī)劃變革，推動重大項目建造用地目標(biāo)整體保證，推動建造用地目標(biāo)向大都市圈、城市群、重大展開渠道和省級工業(yè)園區(qū)歪斜，優(yōu)先維護國家和省級要點基礎(chǔ)設(shè)備。、先進制作業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)用地需求。探索樹立建造用地目標(biāo)跨區(qū)域交易機制，樹立省級以下土地運用規(guī)劃結(jié)構(gòu)化辦理系統(tǒng)。
廣東將持續(xù)推動“三老”轉(zhuǎn)型的迭代晉級，針對不同轉(zhuǎn)型目的施行差異化扶持方針。展開城鎮(zhèn)工業(yè)集群晉級轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，要點是“工業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”、“封閉轉(zhuǎn)移”一批城鎮(zhèn)工業(yè)集群，支撐晉級后土地規(guī)劃更大、工業(yè)展開基礎(chǔ)更好的農(nóng)村工業(yè)。該地區(qū)計劃建造地方工業(yè)園區(qū)。
建造海洋強省
海洋是高質(zhì)量展開的戰(zhàn)略要地。廣東水產(chǎn)品生產(chǎn)總值接連26年居全國首位。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東海洋產(chǎn)值將持續(xù)居全國首位，將形成5個規(guī)劃超越1000億的海洋工業(yè)集群。
《規(guī)劃》提出，要推動陸海一體化展開，加速形成“一核、南北極、三帶、四區(qū)”海洋經(jīng)濟展開空間布局。其中,“一個中心”是指珠江三角洲的中心區(qū)域,“南北極”指的是海洋經(jīng)濟展開的南北極東部和西部的翅膀,“三腰帶”指的是濱海地區(qū),近海海洋經(jīng)濟區(qū),深海經(jīng)濟區(qū),“四個區(qū)域”是指高端海洋工業(yè)的集聚。海洋科技立異引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)、海洋生態(tài)文明建造示范區(qū)。
《規(guī)劃》明確提出，要以打造海洋工業(yè)集群為切入點，加速構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋工業(yè)系統(tǒng)。培養(yǎng)強大海洋新興工業(yè)，提高海洋傳統(tǒng)工業(yè)質(zhì)量效益，加速海洋服務(wù)業(yè)晉級換代。
綠色能源開發(fā)運用是實現(xiàn)未來經(jīng)濟可持續(xù)展開的重要柱石。特別是《規(guī)劃》提出，要加速海優(yōu)勢電規(guī)劃化展開，完善工業(yè)鏈，建造珠三角海優(yōu)勢電研制服務(wù)基地和粵東、粵西千萬千瓦海優(yōu)勢電基地，建造海優(yōu)勢電工業(yè)集群;提高高端海洋工程配備研制、規(guī)劃和施工才能，要點推動廣州龍雪、深圳蛇口、珠海高蘭港、湛江、汕尾等地海洋工程配備制作基地建造，建造海洋工程配備制作工業(yè)集群。建造以廣州、惠州、湛江、茂名、揭陽為中心的濱海石化工業(yè)帶，打造海洋油氣化工工業(yè)集群。全面推動船只工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級，提高高新技術(shù)船只研制制作才能，在廣州、珠海、中山、江門等地建造一批船只研制、制作、測驗、服務(wù)基地。并打造海洋高新造船工業(yè)集群。見道網(wǎng)
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