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下載手機APP 新華社南寧4月22日電 題：“風一吹，村里都是燒垃圾的味道”——農村垃圾處理誰來管?
新華社“新華視點”記者
垃圾露天堆積、就地焚燒，遠遠便能聞到刺鼻的惡臭;有的垃圾未經處理直接填埋，造成“二次污染”……
“新華視點”記者近日在廣西、廣東采訪了解到，部分農村地區垃圾處理難，亂象頻現，嚴重影響了當地老百姓的日常生活。
亂象頻現，農村垃圾處理“解題難”
滾滾濃煙冒出，嗆鼻的惡臭四溢。旁邊的小山坡上，垃圾堆到了半山腰，并冒著煙，蟲蠅四處飛舞。
這是記者3月上旬在位于廣西興業縣賣酒鎮通流村的賣酒鎮垃圾處理中心看到的場景。“風一吹，村里都是燒垃圾的味道，而且持續的時間很長。”當地村民反映。
該處理中心一位工作人員介紹，冒煙的地方原是用于填埋垃圾焚燒產生的灰燼，但由于垃圾太多，處理中心難以完全消解，垃圾車便將有些垃圾直接倒在填埋點。“我們再將燃燒爐灰燼倒到里邊，就容易點燃垃圾。”被問及這些垃圾如何處理，該工作人員回答：“和灰燼一起填埋。”
賣酒鎮垃圾處理中心旁的山坡上堆放著許多垃圾。新華社記者 雷嘉興 攝
近期，廣東潮州市潮安區一些農村地區村道邊垃圾成堆，還時不時進行焚燒的現象被曝光，引起了相關主管部門重視。目前被曝光的垃圾堆已被清理，但一處電線桿下，燒焦的塑料、燒斷的竹竿等垃圾依然能夠看到。
記者隨后在潮安區的一些村莊走訪看到，仍有一些地方存在零星焚燒少量生活垃圾的現象：三勝村附近環鄉路旁一堆生活垃圾還在冒著煙;蔡隴村一塊菜地旁邊，“禁止露天焚燒 保護生態環境 違者后果自負”的藍底白字警示牌十分醒目，但旁邊就是一大塊被燒成了黑炭狀的草席。
在廣西一些山村，鄉村垃圾的處理同樣令周邊群眾頭疼。廣西靖西市大莫村內屯緊挨一座郁郁蔥蔥的山，內屯村民平時將垃圾倒入山洞中焚燒。臨近洞口，臭味撲鼻而來。村民陸金天說，大家將垃圾倒到此處已有一兩年時間，“沒地方扔，只能放這里，因為洞很深，垃圾倒下去集中后再燒掉。”
大莫村駐村第一書記王翔說，如今村民的生活越來越好，產生的生活垃圾也越來越多，“我們在基礎設施上越來越完善，但環境衛生和排污問題還有很大短板。”
在廣西部分地區，修建小型焚燒爐曾是處理農村垃圾的方式之一。而今，許多交通方便的村屯已經實現了垃圾集中清運，但部分偏遠的村屯，仍在使用小型焚燒爐。
業內人士介紹，這類自建的焚燒爐爐內溫度并不高，垃圾難以充分燃燒，且設計簡單，煙氣未經處理便直接排放。潮州深能環保有限公司總經理宋晨說，垃圾未能完全燃燒會產生很多有害物質，“酸性氣體、粉塵和二噁英等沒有經過有效處置就直接排放，會對大氣環境造成污染。”
堵點待疏，三大痛點“圍”鄉村
目前不少地方農村人口呈現越來越集中居住趨勢。由于經濟發展和快遞、物流越來越方便，農村人口消費的工業產品越來越多，由此也產生了越來越多的塑料包裝等難以自然降解的垃圾。如何處理這些垃圾仍是難題。
一處垃圾轉運堆放點，消防人員正在處理燃著的垃圾。新華社記者 雷嘉興 攝
——垃圾產生量日益增長，現有的農村垃圾處理設施消納能力跟不上。興業縣副縣長梁業榮說，由于該縣人口多，垃圾日產生量大，而且垃圾日增量存在明顯季節性，春節等傳統節假日產生的垃圾量較大，即使全縣垃圾處理設施滿負荷運轉，也很難及時消納處理。
“我們鎮的垃圾日產生量17噸至20噸，但逢傳統節假日這個數字就會翻一番，甚至更多。”賣酒鎮鎮長陳方恒說，目前鎮垃圾處理中心的日消納能力為18噸左右。
業內人士認為，近些年興建的小型、片區垃圾處理中心等技術含量不高，環保性能偏弱，處理能力難以滿足日益增長的需求。
——垃圾分類沒做好，垃圾收集轉運精細化程度還有待提升。記者走訪發現，很多農村地區居民還沒有養成垃圾分類的意識，生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、廢舊家具衣服等各種垃圾混雜在一起，給垃圾收集轉運和分類處理工作造成了極大不便。
潮州市潮安區浮洋鎮黨委書記程雪雄說，現在轉運到焚燒廠的垃圾是先壓縮后才能運去燒掉，舊家具等大件物品就有可能被扔棄到村里的空地上就地焚燒。
在賣酒鎮垃圾處理中心，記者看到，垃圾焚燒后的灰燼中，還有許多沒能燃燒的磚頭、玻璃瓶等。“縣里許多小垃圾處理廠的工作人員年齡偏大，部分工作人員操作機器的熟練度不高，同時垃圾量大而且繁雜，難以分類，容易造成設備損壞。”興業縣住房和城鄉建設局局長吳廣說。
——垃圾處理成本高，設施維修運營費用壓力大。垃圾處理在基礎設施建設、集中運輸、垃圾處理費等方面都需要投入大量資金。受訪基層干部表示，這些經費主要來自地方財政，但由于地方財政承受能力有限，垃圾處理設施建設和運營經費往往存在一定缺口。
“宜州16個鄉鎮一年的運營補貼一共只有800萬元左右，這還包含了保潔、運輸等設備的購買和維護，經費較為吃緊。”廣西河池市宜州區市政服務中心主任楊云松說，偏遠地區的垃圾轉運費用高昂，仍有部分偏遠的村莊未能實現轉運。
廣西扶綏縣副縣長藍天說，扶綏縣每年僅在終端的垃圾處理上便投入近2000萬元，經費仍顯不足，這還不包含轉運、環衛裝備等運維費用。
多端發力，合理構建農村垃圾處理體系
受訪基層干部與專家認為，解決農村垃圾處理難題，要從前端加強分類和收集，從中端合理布局轉運，從后端加強處理能力，同時需加大農村垃圾處理的資金保障力度，當前條件較差的地區可因地制宜建立綜合性的農村生活垃圾處理方式。
無人機拍攝
與其他地方建設專門的垃圾處理廠不同，扶綏縣與縣里的一家水泥廠合作，開發了一條無害化垃圾處理生產線，廠內垃圾焚燒的熱量，可以循環利用到水泥生產中。
“水泥廠的垃圾處理生產線爐內溫度可高達1000攝氏度，焚燒產生的熱能用于發電，再投入水泥生產中，基本上做到吃干榨凈。但建筑垃圾較難處理，現在正在上第二條可處理的生產線。”扶綏縣住房和城鄉建設局副局長馬帥明說。
藍天介紹，扶綏縣采取PPP模式，將鄉村垃圾的收集與清運統一打包給企業，有效解決資金和人工問題。一方面，企業能通過處理垃圾獲得收益，另一方面，也減少了部分政府投入。
吳廣認為，應大力培養村民垃圾分類意識，同時，推進垃圾分類回收桶、垃圾轉運車標準化，以提高垃圾處理效率。
梁業榮、楊云松等人認為，在開展鄉村振興工作時，應將農村垃圾處理放到更為重要的位置，設置專項經費加大資金投入。“超前規劃建設垃圾處理設施，或是節約經費的最佳方式。”楊云松說，現階段應集中資金建設處理能力強、環保效果好的無害化垃圾處理設施，減少分散建設消納能力相對薄弱的小型處理中心。(記者：雷嘉興、農冠斌、詹奕嘉、毛鑫)
