石家莊：有爭(zhēng)議的建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓

　　為進(jìn)一步完善省會(huì)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱土地二級(jí)市場(chǎng)），盤(pán)活存量土地，我市出臺(tái)《石家莊市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確建設(shè)用地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地權(quán)屬證書(shū)及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬證書(shū)或證明，其地上建筑物權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

 

　　《辦法》首先對(duì)交易條件進(jìn)行了明確，建設(shè)用地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地權(quán)屬證書(shū)及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬證書(shū)或證明；建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不改變土地和地上建筑物利用現(xiàn)狀的，可以按證載用途轉(zhuǎn)讓；改變土地和地上建筑物利用現(xiàn)狀，對(duì)地上建筑物改、擴(kuò)建或者重新建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，涉及改變土地用途的，改變后的土地用途限定為非住宅用地。

 

　　有下列情形之一的，建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：未依法取得建設(shè)用地權(quán)屬證書(shū)的；建設(shè)用地及其地上建筑物權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的；司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制建設(shè)用地使用權(quán)交易的；未按劃撥決定書(shū)規(guī)定或出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，因企業(yè)自身原因被認(rèn)定為閑置土地的；依法收回建設(shè)用地使用權(quán)的；共有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物進(jìn)行交易，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的。

 

　　《辦法》指出，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。國(guó)有企業(yè)改制涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不納入建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍。司法處置和資產(chǎn)處置涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，可委托交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具原有規(guī)劃條件，轉(zhuǎn)讓后原劃撥決定書(shū)規(guī)定或出讓合同約定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下，應(yīng)充分保障其交易自由。

 

　　《辦法》還對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)出租進(jìn)行了規(guī)定，以出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，出租或轉(zhuǎn)租的，不得違反法律法規(guī)和有償使用合同的相關(guān)約定。全部或部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租后，有償使用合同載明的權(quán)利、義務(wù)仍由建設(shè)用地使用權(quán)人承擔(dān)。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。 （記者 宋 鈞）

 

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