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下載手機APP 進一步優化營商環境
更好服務市場主體
天津推動項目審批全面提速
──“進一步優化營商環境更好服務市場主體”系列觀察之一
本報記者胡萌偉陳璠
開欄語
日前，我市制定《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的若干措施》，旨在持續深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境，做到“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”，增強在津投資興業的信心。為推動《若干措施》宣傳普及，本報特別推出系列報道，實地走訪相關企業和職能部門，體驗《若干措施》落地落實情況，感受“天津溫度”“天津速度”，為培育更加安心暖心的營商環境升溫加力。
砍要件、壓時限，為項目建設開路、清障。天津全面按下深化建設項目審批改革“加速鍵”，釋放出持續優化營商環境新信號。
“我們新建的年產6000臺環保型中壓智能開關柜項目規劃占地約31.7畝，總投資8000萬元，簽訂土地出讓合同后，從立項到拿到施工許可證審批時限僅用了28個工作日。”福斯特（天津）電氣科技有限公司經理助理鐘大慶告訴記者，“在施工許可階段，6月1日完成審批資料上傳，當天下午就取得了施工許可證。這速度太不可思議了……”
市場經濟是“候鳥經濟”，哪里的營商環境優、服務質量好、辦事效率高，企業和項目就會選擇哪里落腳，資金和人才就往哪里聚集。近年來，天津針對營商環境優化采取一系列大刀闊斧改革，瞄準建設項目審批中的難點、堵點問題，通過“減、放、并、轉、調”深挖改革潛力，讓企業和群眾獲得感和幸福感持續增強。不久前，我市再推重磅政策，進一步優化營商環境更好服務市場主體的36條硬核舉措，為建設項目審批提速再添“催化劑”。
時鐘撥回兩個月前。9月30日下午，天津土地交易中心，一宗城鎮住宅商服用地拍賣成功落槌。
“那天成功摘得津西新（掛）2020-013號地塊后1個小時，我們剛回到公司，河西區行政審批局的工作人員就打來電話，說要和規劃、住建等部門聯合上門服務，當時就約好國慶節后來公司。”華宇集團天津公司投資拓展負責人宗毅回憶。
“十一”長假后上班第一天，幾個職能部門的負責人和工作人員如約到訪，宣講政策、介紹流程，對企業后期需辦理的各項手續逐一梳理指導。
本以為上門服務后，職能部門的任務就完成了，宗毅沒想到的是，此后審批工作人員依舊和他保持著每天一通電話的密切互動。“幾乎每天都問我有什么卡點需要幫助協調。”
在這樣的貼身服務中，項目審批各項手續超前準備、時間節點一提再提。到了11月初，審批時間表又一次更新，這次足足提前了5天。
11月13日，項目順利拿到施工許可證，此時距離申請項目備案，僅僅過去了15個工作日。“同樣的流程要是放在以前，恐怕需要將近半年。”宗毅感到不可思議。
為什么這么快？從事建筑行業十多年的宗毅看出了“門道”。“現在的‘快’是有道理的，一是過去的很多審批交叉重復，現在并非應該審的不審了，而是合并只審批一遍。另外，這次辦證過程中，相關部門的工作人員沒少為我們加班加點，這在以前也是不敢想的。”如今宗毅對項目前景越發有信心，“審批提速對企業現金流的支撐非常關鍵，我們的資金利用效率大幅提高。”
從細處著眼、從實處著力，天津優化營商環境，思慮長遠。在《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的若干措施》中，首條政策就聚焦建設項目審批改革，提出了推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網通辦”、深入實施“多規合一”“聯合測繪”改革等一系列具體措施。
“以前，企業在建設項目報批報建上，從設計方案送審直到最終獲得規劃許可批復，往往需歷時5至6個月。審批環節過多、時效較低、標準不一等問題，影響企業投資熱情。”針對此次出臺的36條政策，我市一家大型開發企業負責人表示，“這些改革舉措針對性強，在很大程度上能解決項目建設中遇到的難點，有助于提升企業投資的運轉周期和速度。”
據了解，我市在深化工程建設項目審批制度改革中，大力推行并聯審批，實行“一個階段、一次受理、并聯審批”，將傳統的串聯審批模式改革為并聯審批、限時辦結，同時全面實行聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪，大大提高了審批效率。
“實行聯合審圖，是將人防、消防的技術審查并入施工圖審查，建設單位只需向一家施工圖審查機構提出申請，15個工作日內即可全部完成施工圖設計文件的技術審查，縮短審查周期。實行聯合驗收，是在建設項目完工后，將原來由政府部門分別實施的規劃、人防、消防等專業驗收改革為各部門聯合審查申報材料、聯合現場驗收、聯合出具驗收意見，通過政府部門間的協同合作，減少企業負擔，提高審批效率。實行聯合測繪，是將規劃驗收測量、人防驗收測量、不動產登記涉及的地籍測量和房屋登記測量合并為‘聯合測繪’，實現‘一次委托、聯合測繪、成果共享’。從目前我市已經推進的成果來看，這些改革舉措成效明顯。”市住房城鄉建設委相關負責人表示，截至目前，我市已累計出臺改革措施103項，工程建設項目審批不斷提質、提效、提速。
為著力提高規劃許可、用地審批效率，市規劃資源局自今年1月1日起在我市正式啟動“多審合一、多證合一”改革。將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統一核發建設項目用地預審與選址意見書，不再單獨核發建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見；將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并，統一核發建設用地規劃許可證，不再單獨核發建設用地批準書。“通過合并整合4項許可，減少了2個行政許可事項，規劃用地審批要件減少至14項，審批時間壓縮至14個工作日。實現精簡審批事項，減少報件材料，壓縮審批時間，進一步提高政府服務效能、優化營商環境的工作目標。”市規劃資源局相關負責人介紹。
此次，我市優化營商環境新政將36條政策措施拆分成93項具體工作，明確每項工作牽頭單位、配合單位和完成時限。一項項改革舉措，全面直擊建設項目審批過程中各個難題、堵點。拉出問題清單，找準工作著力點，全力破解審批難，必然換來企業更多獲得感。
來源：天津日報
