再造綠水青山 收獲金山銀山——看河北礦山環境治理如何攻堅

　　礦山生態修復是生態文明建設的生動實踐。近年來，河北省委、省政府深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進礦山環境治理和生態修復，堅決打贏藍天保衛戰。

　　昔日靠山吃山

　　今日治山護山

　　金秋時節，在廊坊市三河東部礦山治理區五期項目現場，數十臺挖掘機、運輸車、碾壓機往來穿梭，機聲隆隆。已種植成活的喬木、灌木綠意盎然，與旁邊光禿灰白的巖土形成鮮明對比。

　　預計到今年底，該市曾開采40余年、面積達22平方公里的廢棄礦山將全部披上綠裝。

　　“靠山吃山，一方水土養一方人。”多年前，作為礦業大省的河北，“高光”時曾有2萬座礦山。憑著豐富的礦山資源，河北不少地方的百姓鼓足了“錢袋子”，但也丟了“好日子”：山體破壞、植被損毀、河水污染、事故不斷。

　　“堅決反對管理缺失、不計后果、破壞環境的亂采濫挖行為，對嚴重破壞地下水、嚴重破壞生態環境的礦山要堅決關閉。”省委、省政府反復強調礦山環境問題。

　　實行礦山減量化管理，依法上收審批權。2018年，省委、省政府印發《關于改革和完善礦產資源管理制度加強礦山環境綜合治理的意見》等重要文件，嚴格管控全省礦產資源開發利用，加強生態環境綜合治理。

　　同年，河北啟動露天礦山污染持續整治三年作戰計劃，明確要求利用2年時間，對不達標的1024個有證露天礦山繼續實施停產整治;利用3年時間，對2002處(面積14.51萬畝)責任主體滅失礦山跡地，通過修復綠化、轉型利用、自然恢復進行綜合治理。計劃到2020年底，責任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環境調查成果為基數)綜合治理率達50%以上。

　　由點到線、由線到面，全省礦山環境整治強力推進。張家口市提出“無礦市”建設目標;承德、唐山市自我加壓，提高環保達標整改標準，全面推進綠色礦山建設;秦皇島市結合全域旅游城市建設，深入推進露天礦山整治，對不能達標的礦山企業予以堅決關停。

　　經過持續攻堅，河北治山護山成績斐然。截至今年8月底，全省固體礦山數量從2001年的10367個，減少到目前的2186個;共修復綠化責任主體滅失露天礦山跡地2704處，14.5萬畝;全省58家礦山被國家確認為綠色礦山。

　　多種模式治山

　　實現投資多元

　　綠色是礦山環境治理修復的底色。

　　近日，在青龍滿族自治縣馬圈子鎮廣菜溝村礦山治理修復現場，只見200多米長的山坡被網線劃分成大小均勻的方格子，每個方格子里有70多個裝有填充土、草籽和灌木籽等的袋子。這些袋子周圍已有不少綠草覆蓋，曾經裸露的山體再次恢復了生機。

　　這是一種名為鋪設植物生態袋的巖質邊坡植被修復技術。鋪設植被當年就可復綠，可以有效護坡防塵，后續治理效果良好。

　　不止是秦皇島，唐山市也正通過植被復綠，實現礦山環境治理修復，培育“生態之花”。該市以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線(鐵路、高速公路)兩側和城市(鎮)建成區周邊為重點，統籌安排歷史遺留礦山跡地的修復治理，今年將完成100處責任主體滅失礦山的綠化治理任務，實現綠化面積0.517萬畝。

　　事實上，修復“受傷”的山體，并非易事。

　　據統計，2015年底，河北共有4330處(面積30.49萬畝)責任主體滅失露天礦山跡地，治理規模大。由于北方氣候條件差，雨水少，山體水土保持和植被生長難度大，再加上不合理開采造成的后遺癥，讓礦山環境治理更是難上加難。還有，礦山環境治理投入大，單靠有限的財政資金，難以為繼。

　　破解治山難題，路在何方?

　　因地制宜，多種模式并舉——

　　河北按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，實施一處一策。根據礦山地質環境治理的預期效果，提出了礦山復綠、農業用地、建設用地、空間再用、休閑公園、文化造景、邊采邊治、礦山公園等多種礦山環境治理模式。同時，進一步優化綜合治理途徑和方法，通過修復綠化、轉型利用和自然恢復等措施，科學有效開展礦山綜合治理。

　　政策支持，加大資金投入——

　　2019年，經省政府同意，河北設立了省級礦山地質環境治理恢復專項資金，對納入河北省露天礦山污染持續整治三年作戰計劃的責任主體滅失礦山跡地治理恢復給予補助。每年年初根據責任主體滅失礦山跡地治理恢復的任務量，將省級補助資金及時下達市縣。

　　數據顯示，2019年省級補助資金4億元，今年各級政府投入資金17億余元，其中省級補助資金6億元，吸引社會資本14億余元。

　　創新機制，激發市場活力——

　　今年3月，《河北省關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的實施辦法》出臺，堅持“誰破壞、誰治理”“誰修復、誰受益”的原則，明確了鼓勵礦山土地綜合修復利用、盤活利用礦山存量建設用地、合理利用廢棄礦山土石料等支持政策。通過政策激勵，推行市場化運作、科學化治理的模式，引導各類市場主體參與到礦山生態修復中來。以三河市為例，該市正在進行的礦山治理面積15.4平方公里，已撬動吸引社會資金60億元。

　　收獲美麗生態

　　促進綠色發展

　　放眼燕趙大地，越來越多的綠水青山回來了。

　　九月的唐山南湖，風景如畫，賓客如云。9月10日至11日，以“文旅賦能，城市更新”為主題的第四屆唐山市旅游產業發展大會在南湖旅游景區召開。

　　曾經的開灤煤礦采煤塌陷區，如今華麗轉身成為唐山的“金名片”，并為當地文化旅游經濟發展打造了“聚寶盆”。此次旅發大會緊密結合市區文旅產業發展和南湖創建國家5A級旅游景區，加快推進一批文旅項目建設，旨在將南湖區域打造成為“城市會客廳”“文旅休閑新空間”，并為唐山市文旅發展提質擴容。

　　護美綠水青山、做大金山銀山。近年來，全力創建全國綠色礦業發展示范區先行縣的承德寬城滿族自治縣，在強化礦山治理的同時，積極探索綜合利用尾礦砂。他們與中關村綠色產業聯盟、中國建筑材料研究院等專業機構合作，研究開發了利用尾礦砂生產陶粒、高質透水磚、保溫裝飾一體化板材等10余種高附加值綠色建材產品，建成了新通源、綠標、大正等19家新型綠色建材企業，年消納尾礦砂1500萬噸以上，實現生態效益、經濟效益雙贏。

　　而位于邯鄲武安市西寺莊鄉中寨村北的燕山地質環境治理示范區，呈現的則是一幅全新的“循環”圖景。

　　該項目通過科學整治，累計完成土地修復710余畝，用于耕種小麥、玉米等作物，山坡地可種植核桃、蘋果等果樹。同時，玉米秸稈通過青貯作為飼料飼養肉牛2000余頭。肉牛的糞便直接用于沼氣池，產生沼氣1000多立方米，供近千戶村民的生活用氣。沼液、沼渣用到治理恢復后的土地，增加土地肥力，整體生態環境步入良性循環，走出了一條生態循環的發展之路。

　　生態興，則產業興;環境美，則家園美。從“賣石頭”到“賣風景”“賣文化”，河北探索出一條礦山環境治理與文化、旅游、養老、種植等產業融合發展之路，一幅人與自然和諧共融的生動畫卷正徐徐展開。

　　行百里者半九十。做好“生態+”文章，仍需奮力前行。10月1日起，《河北省非煤礦山綜合治理條例》正式施行。這是河北首次從立法層面探索破解制約礦山治理難題。全省非煤礦山治理正式進入法治化軌道，也為管理部門加強監管提供了有力法治保障。

　　人不負青山，青山定不負人。省自然資源廳黨組書記周金中表示，下一步，全省將聚焦京津冀生態環境支撐區建設，力爭到2022年，礦山數量由目前的2186個減少到1800多個，到2021年底完成全部剩余的1626處責任主體滅失露天礦山跡地治理，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。(河北日報記者 苑立立)