昨天下午，國家發改委等6部門聯合召開新聞發布會，介紹大運河配套規劃情況。記者從發布會上獲悉，近期，相關部門牽頭編制印發《文化遺產保護傳承》《河道水系治理管護》《生態環境保護修復》《文化和旅游融合
發展》4個專項規劃，指導沿線8個省市編制了8個地方實施規劃，目前4個專項規劃和8個地方實施規劃已全部正式印發，大運河文化保護傳承利用的“四梁八柱”的規劃體系已經形成，這也意味著大運河文化公園建設的頂層設計已經基本完成。

　　保護傳承：

　　建立一批考古遺址公園

　　大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河組成，全長近3200公里。據統計，大運河沿線水工遺存、運河故道、古城古鎮等有1200余個，國家級非物質文化遺產代表性項目400余項。

　　大運河上的文化遺產如何保護傳承?國家文物局文保司副司長辛廬江介紹，大運河文化遺產保護傳承規劃突出保護優先的原則，明確全面強化大運河文化遺產保護管理能力建設和體制機制創新等方面任務，并根據大運河遺產如水工遺存、革命文物、工業遺產、農業遺產等，提出了分級分類保護利用措施。

　　此外，規劃還提出了以水工遺存等重要大運河文物等各類文化遺產為主體，要構建大運河國家記憶體系，通過實施重要文物的保護修繕、展示和環境整治項目，建立一批大運河考古遺址公園、專題博物館，并通過國家遺產線路串聯六大文化高地，打造代表性文物和非物質文化遺產體驗店，實現遺產保護、文化教育、觀光、休閑娛樂、科研攻關的有機結合。

　　辛廬江介紹，規劃將大運河周邊景觀風貌作為保護對象，納入保護范圍，明確各地在保護區劃內對景觀風貌管控提出嚴格要求，細化相關開發建設活動的分類管理規定，并加強監管，對于不符合要求的要及時管控、整治。

　　河道治理：

　　北運河逐漸實現全線旅游通航

　　不少老百姓都關注著京杭大運河何時能實現河道有水。如今，京杭大運河只能在黃河以南段常年有水，黃河以北段中僅通惠河、北運河、南運河的滄州城區段和天津西青城區段現狀是基本常年有水，南運河的其他河段、小運河目前基本處于干涸狀態。

　　“實現京杭大運河河道有水是大運河文化保護傳承利用的重要支撐。”水利部河湖司副司長劉冬順介紹，水利部在編制完成大運河河道水系治理保護規劃基礎上，目前正在深入研究大運河實現有水的方案。具體來看，近期，通過南水北調東線一期北延應急供水、為運河調水、引黃補水等途徑，補充南運河河北段、小運河等河段的生態取水;遠期，結合南水北調東線二期工程，解決南運河河北段、小運河的有水問題。

　　何時能通航?“目前京杭大運河黃河以南段現狀是通航的，除了江南運河浙江段外，其他都已經達到二級、三級航道的標準。”劉冬順說，京杭大運河黃河以北段，南運河、小運河由于水資源短缺，近期無法實現旅游通航，北運河部分河段具備優先實現旅游通航條件。

　　按照安排，近期要實現北運河分段旅游通航，遠期爭取實現全線旅游通航。記者獲悉，水利部、交通運輸部正會同京津冀抓緊研究制定北運河旅游通航總體方案，目前已經形成了征求意見稿。

　　生態保護：

　　引導沿線產業布局優化調整

　　記者注意到，專項規劃以生態環境保護修復為保障，明確了大運河沿線生態空間布局和生態環境改善的目標，將用水總量、水環境質量等作為約束性指標。

　　對于備受關注的強化生態空間保護和用途管制，生態環境部綜合司副司長萬軍介紹，規劃針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態空間，兩公里以內的核心監控區實施差異化的保護管理政策，引導大運河沿線的城市產業布局優化調整，推動形成區域綠色發展的新格局。

　　此外，在維護大運河生態環境保護修復的系統性方面，明確了推進濱河生態屏障、濱水生態空間、公共綠地和景觀廊道建設以及開展國土空間綜合整治等任務，整體推進大運河的綠色生態廊道建設。在保護修復自然生態系統方面，規劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態系統和水資源保護，水土流失、土地沙化等預防治理生物多樣性保護等方面的內容一體推進。在水生態環境保護方面，統籌水資源水環境水生態與環境風險防范，此外規劃立足大運河生態環境保護修復的需要將強化源頭預防、加強生態環境的監測評估與管理，加強生態環境執法機制與能力建設等等，作為下一步大運河文化帶環境治理現代化建設的重點方向。

　　文旅融合：

　　打造大運河國家文化公園

　　“文化和旅游融合發展是保護好、利用好、傳承好大運河文化保護傳承利用的內在要求。”文化和旅游部政法司司長張永新介紹，規劃也提出，發展沿區旅行、博物館旅游等，鼓勵開發文博創意產品，打造非遺主題精品線路，同步提升住宿、餐飲、購物等相關業態要素水平和服務品質，沿線交通樞紐建設一批游客服務中心、集散中心，推進數字文化智慧旅游項目，鼓勵開展舞臺藝術、影視劇、紀錄片、網絡文藝等創作推出一批展現大運河文化的優秀文藝作品。

　　針對大運河國家文化公園建設進展，國家發改委社會司司長歐曉理透露，相關部門和地方編制了《大運河國家文化公園重大工程項目建設方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等8個方面謀劃了一批重點項目，并區分國家級和省級，安排了中央預算內投資予以適當補助;目前已完成沿線6個城市遺產監測預警平臺運行情況的調研;自然資源部也牽頭指導沿線各省市專門研究生態空間管控的具體措施。

　　“4個專項規劃是大運河文化保護傳承利用各專項領域工作的全局性、支撐性指引,8個地方實施規劃是各地推動大運河文化保護傳承利用的具體實施依據。”歐曉理說，下一步，國家發改委將繼續會同各地各部門進一步凝練和挖掘大運河文化內涵，推動系統性遺產保護，謀劃一批重大文化項目，動員社會力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。(來源： 北京日報 記者 曹政)