工農業生產和城鄉人民生活中普遍使用的電力，是現代文明進步的重要標志。電氣化與經濟社會發展相互作用，呈現正相關性，電力的廣泛應用促進工農業生產效率和社會生產力不斷提高，經濟社會的發展又促進電力在終端能源消費中的占比提升。

 

    隨著中國特色社會主義進入新時代，準確把握我國電氣化發展階段，深入分析電氣化發展潛力，科學規劃、政策引導、重點推進，不斷提升我國電氣化水平，是推動經濟社會高質量發展、決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的必然要求。

 

    我國電氣化水平具有較大發展空間

 

    縱向看，經過40年的改革開放，我國電力工業實現了從落后、追趕到超越的跨越式發展，電力供應和保障能力迅速提高，電氣化進程不斷推進，成為提升全球電氣化水平的重要動力。我國發電用能占比、終端用電占比與發達國家基本持平;建成了世界上規模最大的交直流混合電網，形成了“西電東送、北電南供、水火風光互濟”的電力供給格局;清潔綠色轉型發展成效顯著，成為世界清潔能源發展的領跑者;智能化水平持續提升，電力系統保持安全可靠運行。

 

    但橫向比較，我國電氣化水平的有關指標較發達國家還有一定差距，國內各地區、不同產業領域電氣化水平也存在差異。從總體上看，我國電氣化還有較大發展空間：我國電氣化水平與發達國家存在一定差距;各區域電氣化發展不平衡;各產業領域電氣化水平存在差異;農村電氣化水平尚有很大提升空間。

 

    我國電氣化發展的機遇與挑戰

 

    第一，電力需求具有較大增長空間。綜合考慮需求增長、能效提升等因素，預計2020-2035年我國用電量年均增速在2.7%-3.3%之間。

 

    第二，煤電發展受碳減排約束，非化石能源發電競爭力持續增強。預計到2035年，我國非化石能源發電裝機將達到20.3億千瓦，非化石能源成為我國新增能源需求的主要來源。

 

    第三，新技術革命推動產業結構調整，多種能源融合發展。以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能為代表的新一代科學技術的應用，在促進能源效率提升和電力系統安全穩定運行的同時，也極大地推動了產業結構調整。儲能及綜合能源、電動汽車快速增長，不僅改變傳統電網的運行狀態和控制模式，也將有效提升電能在終端能源消費中的比重。

 

    借助新一代科學技術，電網配置資源的能力持續增強，以電力為中心的能源結構趨向進一步加速，橫向的多能互補與縱向的源、網、荷、儲深度融合，將促進形成以新能源為主體的智慧電力系統。

 

    第四，提升電氣化水平，需要在電力供應側、消費側同時發力。從電力供應側來看，增加非化石能源發電裝機的比重，電網調節能力不足的問題日益顯現，棄風棄光棄水不同程度存在。在加強電網穩定控制能力建設的同時，要加強電源側調節能力建設。

 

    從電力消費側來看，用戶負荷調節需求響應潛力巨大，但需要有效政策的引導和激勵。工業領域智能制造不斷升級和對傳統產業的改造，高技術及裝備制造業與現代服務業等新興產業將成為未來用電增長的主要推動力。

 

    多措并舉，全面提升我國電氣化水平

 

    電能是清潔、高效、便捷的二次能源，當前，新一輪科技革命推動電氣化發展步入新的歷史階段，能源電力的開發更加綠色化，電力的輸送與使用更加智能化，能源電力與經濟社會和人民生活的融合更加泛在化，以電力為中心的能源轉型升級正在加快推進。

 

    提升電氣化水平是滿足人民群眾對美好生活向往的重要路徑。當前，正處于能源電力發展“十四五”規劃編制的關鍵階段，將提升我國電氣化水平納入國家有關規劃，在能源電力供應側與消費側共同發力，持續推動能源消費、供給、技術、體制革命與全方位加強國際合作，對促進能源電力的可持續發展、支撐經濟社會的高質量發展具有重要意義。

 

    第一，積極服務國家重大戰略。

 

    按照推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求，貫徹落實國家區域協調發展戰略，統籌考慮能源電力中長期發展規劃，提升規劃、投資、服務的精準性、有效性，切實保障各地區不同的能源電力需求。服務新型城鎮化戰略，重點加強對京津冀、長三角、粵港澳等區域城市群的能源電力保障。

 

    深入貫徹可持續發展戰略，堅持集中式和分布式并舉，大力發展清潔能源。強化電網在能源轉型和資源配置中的中樞和平臺作用，優化跨省跨區輸電通道布局，促進清潔能源在更大范圍優化配置。

 

    服務國家鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，大力提升農業生產、鄉村產業、農村生活電氣化水平。持續推動農村電網改造升級，推進東部地區城鄉電網一體化發展、中部地區電網提檔升級、西部地區農村電網改善。

 

    第二，建設以新能源為主體的智慧電力系統。

 

    加大新能源發電消納力度，推動傳統火電、核電機組增強深度調峰能力，加快發展電網友好型先進發電技術、新能源機組調頻技術和大規模電池儲能技術、精準負荷控制技術，支持電動汽車、分布式電源、微電網以及各類智能用電裝置參與系統平衡調節，實現源-網-荷-儲協調互動。

 

    持續優化電網結構，加快發展柔性交、直流輸電，推動各級電網協調發展。加強5G、區塊鏈等先進技術與電力系統的深度融合，提升電力系統全環節智能感知能力、實時監測能力、智能決策水平、信息安全防護水平，保障系統安全穩定運行。

 

    加強電力需求側響應，著力培育新業態、新模式，大力完善相關技術標準體系，促進電力、燃氣、熱力、儲能等資源通過電網實現互聯互通，推動電力光纖通信、車聯網等跨界融合技術不斷創新，提升多種能源綜合利用效率。

 

    第三，大力實施電能替代。

 

    在交通運輸領域，完善電動汽車充換電標準和充電設施建設規劃，優化主干高速公路和環渤海、長三角、粵港澳地區城際充換電服務網絡，因地制宜開展城鄉充電設施建設，滿足電動汽車發展需求;大力發展電氣化鐵路、城市軌道交通;加強沿海、沿江、沿海港口岸電利用，推動解決遠距離供電、船舶移動儲能利用等技術難題。

 

    在工農業生產領域，繼續推進蓄熱式與直熱式工業鍋爐應用，特別是加大在鋼鐵行業發展電爐鋼、在建材行業發展電窯爐、在輕工行業發展蓄熱電鍋爐的力度，提高我國工業領域電氣化水平。

 

    在城鄉居民用電領域，加大北方地區清潔取暖工作力度，提升清潔能源供熱能力，發揮電供暖示范作用;進一步普及推廣家用電器，推動家居電氣化;進一步提升農村電網保障能力，推廣農業生產、農民生活領域電驅動器具，促進提升農村電氣化水平。

 

    加強電能替代政策引導。完善相關激勵政策，對符合條件的電能替代技術研發、電能替代項目實施予以支持。推廣合同能源管理，推進電能替代模式的多元化發展。

 

    第四，深化電力市場化改革。

 

    加強頂層設計，構建統一開放、高效運轉的電力市場體系。重點完善與全國電力市場相適應的交易機制，逐步統一省間電力交易規則，促進跨區跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割。著力破除新能源消納存在的體制、機制障礙，構建發電側、電網側、用戶側協同機制。

 

    還原能源電力商品屬性，加快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源狀況和生態環境治理成本，實現電力在更大范圍內優化配置。

 

    深入研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構建電碳綜合市場，發揮市場高效配置資源優勢，實現碳減排與能源轉型協同推進。

 

    進一步加強電力信用體系建設，實現信用信息交換共享、信用獎懲協調聯動，促進形成良好的行業信用應用機制與環境。

 

    完善運行機制，深入實施電力普遍服務，堅決打贏脫貧攻堅戰。

 

    (作者為中國電力企業聯合會黨委書記、常務副理事長)來源：經濟參考報