吉林省發展改革委關于對省政協十二屆三次會議第32號委員聯名提案的答復

　　曾昭發委員：

　　您在省政協十二屆三次會議上提出的《關于多能互補，促進吉林省清潔采暖的建議》收悉，根據省財政、住建等部門反饋意見，現提出答復如下。

　　一、關于設立專用的科研資金方面。2012年省財政建立了省級可再生能源建筑應用示范補助政策，截至2019年底，共支持78個示范項目，示范面積314萬平方米，分布在長春、白城地區等14個市縣區，技術類型包括地下水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵系統供熱(制冷)及太陽能熱水等。省自然資源廳在十四五規劃編制過程中將加強有關地熱資源勘查和開發的專項規劃，組織進行干熱巖型地熱勘查開發的理論、方法、技術和工藝等方面的論證和研究，并作好前期基礎性調查評價，加快推進“吉林省長白山池北區地熱資源普查”等12個項目的地熱勘查。按照省委、省政府的部署要求，圍繞深入實施創新驅動發展戰略，省財政廳設立了省級科技創新專項資金以及相關政府投資基金，支持科技創新、成果轉化等。按照省政府關于財政資金管理的有關規定，嚴格控制專項資金的種類，不得重復設立，不得增設與現有專項資金使用方向和用途一致、相近或者性質相似的專項資金。因此，不宜單獨設立用于推動地熱資源勘探開發、應用等科研工作和示范基地建設的專用科研資金，下步我省地熱開發利用可通過現有專項資金和政府投資基金統籌支持。

　　二、關于政府出臺相關法規方面。按照《國務院關于清理規范稅收等優惠整的通知》(國發[2014]62號)、《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發[2015]25號)規定，稅收政策的制定權集中在國家層面，地方政府沒有自行制定稅收優惠政策的權利。下步，省自然資源廳積極與省財政廳、省發改委等相關部門溝通，研究制定相關政策和法規，繼續加大對地熱勘查項目的扶持，通過投資補助、貸款貼息等方式，促進地熱能開發利用。同時加快推進已有勘查成果的轉化工作，積極引領社會資金投入，促進形成具有一定規模的產業布局。

　　三、關于廢棄油氣井利用方面。中石油、中石化等油田企業油氣開發遺留了大量廢棄井，部分油井深度較大，出水溫度高，通過一定的工藝改進，可以成為地熱勘探井并加以開發和利用，即節省了勘查成本，也避免了資源浪費，下步省自然資源廳將加強與相關企業的合作，建立資源信息共享機制，并會同省直相關部門進行科學規劃，組織新能源示范利用綠色發展綜合城鎮或小鎮建設，合理地開發和利用地熱資源。

　　四、關于設立產業基金方面。2015年省政府批準設立了吉林省產業投資引導基金，基金目標規模100億元，省財政2015-2020年分期出資到位(目前實際到位57.4億元)，由省財政出資設立的吉林省股權基金投資有限公司負責管理運營，重點圍繞我省戰略新興產業、農業、科技成果轉化、服務業等省政府鼓勵發展的重點產業領域發起設立專項子基金、下步，省財政廳將積極發揮引導基金作用，吸引全國優質的基金管理人到我省發起設立地熱開放領域的子基金，并將持續關注省內地熱開發產業，依靠自身優勢深挖省內地熱開發項目，積極推介給引導基金參股子基金，為省內地熱產業提供資金、技術、人才等方面的支持，促進我省地熱產業發展。

　　省發展改革委

　　2020年6月3日

　　地熱加