昨天上午，市十五屆人大常委會召開第二十二次會議，聽取審議市人大相關專委會關于市十五屆人大三次會議主席團交付的代表議案審議結果的報告。根據代表在人代會期間提出的法規案，建議將《北京市公共交通發展條例》列入市人大常委會2021年立法計劃。

 

    市十五屆人大三次會議上，大會議案審查委員會共收到代表提出的議案194件，包括148代表人次提出的7件法規案，涉及優化營商環境、促進中小企業發展、發展城市公共交通等7個方面的立法工作，由人代會主席團交付市人大有關專委會審議。本次會議對7件法規案的審議結果進行了集中審議。

 

    市人大城建環保委認為，由王春杰等35名代表提出的關于《北京市公共交通發展條例》的立法議案具有比較充分的必要性和可行性，具備一定的政策制度支撐和實踐基礎，建議將該項目列入市人大常委會2021年立法計劃。市政府相關部門應及時啟動立法調研起草工作，從本市實際出發，重點就立法主要制度設計進行論證，必要時就發展思路、機制完善等重大問題向市政府匯報先予決策，為立法奠定基礎。

 

    其他法規案審議方面，《北京市促進中小企業發展條例(修訂草案)》將于7月提請市人大常委會審議，《北京市華僑權益保護條例》已納入今年立項論證項目，《北京市司法鑒定管理條例》《北京市電影產業促進條例》將適時列入市人大常委會立法規劃或立法工作計劃。

 

    本市公交客運量位列世界各大城市之首

 

    就法規的調整范圍，市人大城建環保委認為，法規案提出的立法調整范圍包括公共汽(電)車和軌道交通兩方面。從國家和外省市立法情況看，大部分采取兩類交通分別立法的模式。此外，本市已制定《北京市軌道交通運營安全條例》，此次立法宜采取“小切口”方式，將調整對象界定在公共汽(電)車，以提高立法的針對性。

 

    市人大城建環保委主任委員郝志蘭介紹，目前全市共有地面公交運營車輛2.8萬輛，運營線路1620條，運營范圍覆蓋市域并通達毗鄰的河北部分縣市。2019年完成客運量35.67億人次，公交車輛規模、線路數量和客運量均位列世界各大城市之首，全市地面公交出行比例達到22%，已經成為廣大群眾出行的重要交通方式。

 

    同時，本市公共交通發展在規劃建設、設施用地、路權分配、財政補貼、運營服務等方面仍存在現實問題?，F有674處公交場站中臨時場站占到70.5%，對公交穩定運行造成一定影響。已施劃的952公里公交車道中，存在路口連續性交叉、斷點多等情況。乘客票務違規及其他不文明乘車行為缺乏處罰依據和應對措施，上述問題都亟須通過地方立法建立和完善相關管理制度。

 

    將研究對不文明乘車行為進行約束

 

    市人大城建環保委認為，為增加立法的科學性、針對性和可操作性，需進一步對制度設計進行深入研究論證。對目前本市已開通運營的定制公交、郊區轄區內公共客運，以及與毗鄰的津冀跨區域公共客運等，需進一步研究是否納入公交化管理運營范圍，能否享受財政補貼，補貼形式和標準如何確定，以及是否保留準入限制或適度引入市場競爭，并建立相應的準入退出機制。同時，應研究公交價格形成和動態調整機制，建立精準長效的補貼機制。

 

    在政府、企業及乘客的權利義務方面，應約束乘客的票務違規及其他不文明乘車行為，研究將企業的違規經營行為和乘客嚴重擾亂乘車秩序、危害公交運營安全等行為納入信用管理。來源：北京日報