《經濟參考報》記者3日獲悉，國家發展改革委日前印發《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確縣城城鎮化補短板強弱項工作路線圖，同時圈定縣城新型城鎮化建設示范名單，120個縣及縣級市納入示范名單。

 

    《通知》瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，明確提出了推進公共服務設施提標擴面、推進環境衛生設施提級擴能、推進市政公用設施提檔升級、推進產業培育設施提質增效等4大領域的具體17項建設任務。

 

    其中，根據《通知》，在推進縣城城鎮化補短板強弱項的資金來源方面，要統籌發揮政府和市場“兩只手”的作用，區分公益性、準公益性和經營性項目，合理設計資金保障方式，既拓寬財政資金投入渠道，又調動金融資本和工商資本投入的積極性。

 

    國家發展改革委有關負責人指出，縣城及縣級市城區在我國經濟社會發展中的地位十分重要。從數量看，縣及縣級市數量占全國縣級行政區劃數量的2/3。2019年底，縣和縣級市數量分別為1494、387個，二者共計1881個，約為地級及以上城市市轄區數量的2倍。從經濟看，2019年縣及縣級市GDP體量為38萬億元左右，占全國GDP的近2/5。其中，作為縣域經濟核心的縣城及縣級市城區GDP占全國GDP的近1/4。從人口看，縣城和縣級市城區常住人口分別為1.55億人、0.9億人左右，共計2.4億人左右，占全國城鎮常住人口的近30%。

 

    此外，考慮到鎮區常住人口10萬人以上的非縣級政府駐地特大鎮(數量約為158個、鎮區常住人口約為0.3億人)，已具備小城市甚至中等城市城區的人口規模，但公共資源特別是公共服務設施、市政公用設施仍按照鎮級來配置，與實際民生需求相比存在很大缺口，“小馬拉大車”的現象日益凸顯，因此將特大鎮一并納入此次的縣城城鎮化補短板強弱項工作。

 

    “縣城是我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環、城鄉融合發展的關鍵紐帶。”上述負責人指出，今年的政府工作報告明確提出政府投資重點支持“兩新一重”建設(新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設)，并提出要大力提升縣城公共設施和服務能力。加快推進縣城城鎮化補短板強弱項，特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項，既利當前、又利長遠。從短期看，有利于拉動投資、促進消費、推進實施擴大內需戰略;從中長期看，有利于優化城鎮化空間格局、推進城鄉融合發展、提升人民幸福感。經濟參考報