截至2017年第三季度，我國大陸地區城市軌道交通(僅含地鐵、輕軌、單軌和旅客自動捷運系統)開通運營線路總長度達3862公里，開通城市軌道交通運營城市達到29個。這是中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會、交通運輸部科學研究院、社會科學文獻出版社日前在福州共同發布的《城市軌道交通藍皮書：中國城市軌道交通運營發展報告(2017～2018)》提供的數據。

藍皮書指出，我國城市軌道交通正經歷跨越式發展，客運量、客運強度等指標位居世界前列，由此帶來的運營安全管理的挑戰日益增大，成本可承擔的問題日益突出。

藍皮書同時指出，城市軌道交通運營成本高、大部分運營企業入不敷出是影響城市軌道交通可持續發展的重要因素之一。城市軌道交通是準公共產品，運營企業作為準公益性企業，需要保障城市軌道交通的運營安全和服務質量。在安全投入多、服務要求高的背景下，大部分運營企業基本處于虧本經營、靠政府補貼支撐的狀態。