質檢總局特種設備局關于進一步加強大型游樂設施、客運索道

安全監察工作的通知

(質檢特函〔2017〕16號)

各省、自治區、直轄市質量技術監督局(市場監督管理部門)，各有關單位：

近期，重慶、甘肅發生兩起大型游樂設施相關事故。2月3日，重慶豐都縣朝華公園大型游樂設施“遨游太空”，1名游客被甩出，經搶救無效死亡。3月9日，甘肅省隴南市西和縣農村廟會上，一臺非法經營使用的類似“旋轉飛椅”的設備垮塌墜落，導致9名游客受傷。兩起事故暴露出運營使用單位主體責任不落實、作業人員違規操作等問題，特別是廟會等活動中臨時使用的設備，私自搭建、逃避監管、違法經營。各地應引起高度重視，舉一反三，結合2017年特種設備安全隱患排查和治理工作，進一步加強大型游樂設施、客運索道安全監察，嚴防重特大事故和重大影響事件發生。有關要求通知如下：

一、加強部門協調聯動，嚴厲打擊違法違規行為。

針對廟會等活動臨時使用大型游樂設施流動性強的特點，有關質監部門要積極向當地政府匯報，聯合相關部門，采取針對性監管措施。一是落實主辦單位和屬地監管責任。按照大型活動“誰主辦誰負責、誰審批誰負責”的要求，落實主辦單位安全主體責任，以及屬地政府和審批部門監督管理職責，嚴禁違法經營，嚴厲打擊違法行為。在當地政府領導下，廟會等活動審批部門與質監部門建立溝通協調機制，及時通報活動中大型游樂設施等特種設備情況，對未按照法律法規進行檢驗和使用登記的設備，不得投入使用。二是重點查處非法制造行為。各地發現非法設備時，要及時依法查處，并將線索告知來源地質監部門;對查實的非法制造行為，要堅決打擊，嚴厲懲處。游樂設施生產集中的重點區域，要加強對制造企業的監督檢查，發現存在非法制造的集中開展整治。三是廣泛宣傳安全乘用知識。各地應利用各種宣傳和信息手段，做好相關安全宣傳教育工作，提醒廣大群眾提高安全意識，不要乘坐非法經營的游樂設施、客運索道等特種設備。

二、督促企業落實隱患排查，強化日常監督檢查。

各地要按照《2017年客運索道、大型游樂設施安全隱患排查和治理工作方案》(質檢特函〔2017〕9號，以下簡稱方案)的要求，結合當地特種設備安全隱患排查和治理工作方案，對使用單位隱患排查和治理情況開展針對性監督檢查。一是支持配合工作組相關工作。按照總局特種設備局部署，相關檢驗機構和行業協會共同組織成立了隱患排查治理工作小組，協調隱患排查治理相關工作，研討工作中遇到的問題，組織專家對隱患排查治理情況進行監督抽查。工作小組在各地開展相關工作時，請各地質監部門給予支持配合。二是督促企業落實排查計劃。各使用單位要按照自查表格(見附件)要求，落實檢查自查項目，如實填寫表格并按要求上報。各地質監部門要將使用單位自查表格發送至轄區內各使用單位，并督促使用單位落實隱患排查部署，按照方案要求制訂排查計劃，按計劃開展自查自糾工作，并在規定的時限內上報排查和治理情況。三是同步開展監督檢查。在企業自查自糾和排查回訪期間，各級質監部門也要根據各地具體工作安排，結合企業上報情況，同步進行安全監察，發現存在嚴重隱患的設備，要立即封停。監督檢查情況由省級質監部門匯總后，按照方案要求每月5日前上報。四是強化行政執法。工作小組組織專家監督抽查期間，對于發現的問題，要及時反饋使用單位，并報告當地質監部門;各地質監部門接到報告后，要依法調查處理，消除隱患。對于未按照時間節點完成隱患治理的設備要依法封停。

三、做好重點時段安全監管，服務保障重大活動。

相關質監部門要認真做好節假日等重點時段和重大活動期間應急值守和服務保障工作，為黨的十九大勝利召開營造良好特種設備安全氛圍。一是做好節假日安全監管。以“五一”、“十一”等旅游高峰期為重點，督促運營使用單位對設備進行全面檢查，配備足夠的運營管理人員，對重點單位開展針對性監督檢查。二是做好重大活動服務保障。本地有重大活動的地區，應按照當地黨委和政府統一部署，擬定服務保障工作方案，全力以赴，做好活動期間特種設備安全服務保障工作。周邊質監部門要積極支持配合活動舉辦地服務保障工作，構筑服務保障“護城河”。檢驗機構按照要求做好保障性檢驗，選派技術專家參與當地應急保障工作。

工作中遇到的問題和建議，請及時報告我局。

附件：1.大型游樂設施安全隱患排查表

2.大型游樂設施使用單位安全隱患排查匯總表

3.客運索道安全隱患排查表

http://img.chinacrane.net/201704/17/1533535910901.doc

質檢總局特種設備局

2017年4月11日

(此件公開發布)