質檢總局特種設備局關于進一步推進燃煤鍋爐節能減排攻堅戰的通知
(質檢特函〔2017〕10號)

各省、自治區、直轄市質量技術監督局(市場監督管理部門)，各有關單位：

為落實國務院《十三五”節能減排綜合工作方案》，按照總局《2017年特種設備安全監察與節能監管工作要點》及《質檢總局燃煤鍋爐節能減排攻堅戰工作方案》部署，2017年要進一步加大工作力度，繼續推進燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。現將有關要求通知如下，請認真貫徹落實。

一、嚴把新建鍋爐準入關

《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》(發改環資〔2014〕2451號)等文件已明確要求，地級及以上城市建成區禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐，北京、天津、河北、山西、山東地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。部分地區出臺了相關規定，對新建燃煤鍋爐提出了更為嚴格的限制條件。各地質檢部門要認真執行國家及地方有關規定，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不得實施安裝監督檢驗，不得辦理使用登記。同時，各地要進一步加強鍋爐定型產品能效測試，按要求做好《鍋爐節能技術監督管理規程》(第1號修改單)的實施工作，把好鍋爐產品能效關。

二、按期完成在用燃煤工業鍋爐能效普查任務

在用燃煤工業鍋爐能效普查是實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程的重要基礎性工作，各地要加快進度，確保在2017年全面完成本地區10噸/時以上在用燃煤工業鍋爐能效普查任務。各地要將已完成普查的鍋爐數據及時納入《在用燃煤工業鍋爐能效普查統計表》，并于每季度末按時將統計表報送我局。在用燃煤工業鍋爐能效普查工作擬納入國務院對省級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”考核指標，各地要將工作情況及存在困難和問題及時報告地方政府，爭取經費等方面的支持。

各地要加強鍋爐基礎數據管理，及時將已淘汰鍋爐從數據庫剔除，確保鍋爐數據真實可靠。同時要進一步建立和完善已有的鍋爐動態監管系統，把鍋爐節能環保相關信息和燃煤鍋爐普查數據及時納入其中。我局將建立全國燃煤鍋爐普查數據平臺，實現全國數據的互聯互通。

三、大力推進鍋爐系統安全節能標準化管理

總局和各地質監部門要加快推進鍋爐系統安全節能標準化管理工作，力爭在2017年全面完成鍋爐系統安全節能達標示范任務。已經完成任務的地區，要持續推進鍋爐系統安全節能標準化管理工作，進一步提高達標比例。同時，各地要及時總結達標示范活動經驗，找出突出典型，并以現場會或經驗交流會等方式向鍋爐使用單位推廣。

四、強化鍋爐節能減排知識培訓

2017年，我局將繼續安排專項經費，委托相關機構對鍋爐操作人員培訓師資、鍋爐監察人員、鍋爐能效測試技術骨干等開展節能減排專項培訓，今年將分別完成100名、300名、300名的培訓任務，各地要做好培訓動員和組織工作。同時，各地要制定本地區年度培訓計劃，重點加強10噸/時以上燃煤工業鍋爐操作人員的節能減排培訓。

五、加強監督檢查

總局和各地質檢部門要進一步加強鍋爐節能標準執行情況的監督檢查。一是對鍋爐制造企業開展監督檢查，重點檢查鍋爐設計文件節能審查和鍋爐定型產品能效測試制度落實情況，鍋爐能效與產品技術規范和標準的符合情況，從源頭上把住質量關和節能關;二是對鍋爐使用單位開展監督檢查，重點督促企業完成鍋爐定期能效測試工作;三是對檢驗檢測機構開展監督檢查，重點檢查鍋爐設計文件節能審查和鍋爐能效測試工作，督促鍋爐能效測試機構提高測試質量和服務水平。四是對鍋爐動態監管系統的運用情況進行檢查，對數據庫長期不更新的要督促整改更新。

六、進一步提升技術機構服務能力

今年，總局將會同有關部門共同頒布《鍋爐節能環保監督管理辦法》，推動建立鍋爐安全、節能、環保三位一體的監管體系。質檢總局和環境保護部共同鼓勵有能力的鍋爐能效測試機構開展環保測試工作。各地要出臺政策，支持推動特種設備檢驗檢測機構在特種設備節能環保領域服務能力的建設，提升鍋爐能效測試和環保測試工作質量。總局將把近幾年對鍋爐能效測試機構監督抽查中發現的問題進行匯總，并向相關機構通報。對存在嚴重問題且未按期完成整改的，將責令測試機構停止能效測試工作。

七、加強部門聯動

2017年，總局將聯合國家發展改革委繼續發布高效鍋爐推廣目錄，各地要向鍋爐制造企業大力宣傳，并組織好相關申報工作。同時，各地要積極了解鍋爐、換熱壓力容器、電梯等特種設備相關節能技術研發情況，對于先進適用的重大節能技術，可于5月底前報送我局，我局將向國家發展改革委推薦，力爭列入國家重點節能低碳技術推廣目錄。各地要配合相關部門淘汰落后燃煤鍋爐、實施節能環保改造，共同推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，特別是要與相關部門加強信息溝通，及時注銷已淘汰鍋爐的使用登記證，防止已淘汰鍋爐移裝使用。

八、按時報送工作總結

各地要做好燃煤鍋爐節能減排攻堅戰信息統計工作，確保數據的真實性和完整性，并于12月1日前將《燃煤鍋爐節能減排攻堅戰年度信息統計表(2017年度)》(見附件)、《在用燃煤工業鍋爐能效普查統計表》(包含本地區全部普查數據)及2017年度高耗能特種設備節能工作總結報送我局節能處。

附件：   燃煤鍋爐節能減排攻堅戰年度信息統計表(2017年度).doc

質檢總局特種設備局

2017年3月17日

(此件公開發布)