國家郵政局發布《快遞業發展“十三五”規劃》到2020年形成覆蓋全國、聯通國際的快遞服務網絡

近日，國家郵政局發布《快遞業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2020年基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。

《規劃》將快遞業的主要目標細化為六個方面。在產業能力方面，快遞市場規模要穩居世界首位，服務網絡進一步健全，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞。建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，積極打造“快遞航母”，形成3-4家年業務量超百億件或年業務收入超千億元的快遞企業集團，培育2個以上具有國際競爭力和良好商譽度的世界知名快遞品牌。在科技創新方面，科技應用水平進一步提高，客戶服務、企業運營、行業管理的信息化水平基本達到國際先進水平。建成一批工程技術中心和3-5個行業科研基地，創新型人才隊伍不斷壯大。在服務品質方面，寄遞服務產品體系更加豐富，承諾時限產品比重進一步提升，國際快遞服務通達范圍更廣，速度更快。快遞標準化程度提升，行業整體信用水平明顯提升。在安全水平方面，全面落實“三項制度”，實現寄遞流程可跟蹤、隱患可發現、事件可預警、風險可管控、責任可追溯等目標，遏制重特大事故的發生。在綠色低碳方面，快遞生產方式綠色低碳水平大幅提升，能源資源利用效率大幅提高，快件包裝標準化、綠色化水平顯著提升，包裝材料循環利用率不斷提高。在綜合效益方面，快遞服務普及程度大幅提高，有力帶動社會就業。快遞服務領域不斷延伸，服務內涵不斷深化，對國民經濟貢獻不斷增強。

《規劃》指出，當前，供給側結構性改革為快遞業轉型升級提供了新動能，“互聯網+”行動計劃為快遞業創新發展提供了新引擎，開放型經濟新體制為快遞業國際化發展提供了新機遇，“放管服”改革為快遞業健康發展提供了新助力，資源環境制約對快遞業綠色發展提出了新要求。

但是，快遞在發展的同時面臨諸多挑戰。快遞消費需求與有效供給不匹配、要素成本攀升等問題明顯;網購人口紅利逐步衰減，快遞增長的結構性風險加大;新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈，市場格局不確定性增加;模式創新與現行法規之間碰撞日趨頻繁，對政府治理提出新挑戰;傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，行業安全風險加大。

為解決問題、實現目標，《規劃》布置了七項任務和九大工程。七項任務是壯大市場主體，打造快遞航母;強化服務能力，加快普惠發展;深化“互聯網+”快遞，推進創新發展;拓展海外市場，加速國際化發展;加強寄遞渠道綜合治理，保障安全發展;加快信用建設，推進誠信發展;高效利用資源，推動綠色發展。九大工程為航空快遞樞紐工程、快遞專業類物流園區建設工程、快遞“三上”工程、城鄉惠民綜合服務平臺建設工程、“快遞下鄉”工程、快遞業與相關產業聯動發展工程、寄遞渠道安全監管“綠盾”工程、快遞業信用管理信息化工程、快遞綠色發展工程。

同時，《規劃》提出了完善規劃標準、推進依法治業、優化政策環境、促進科技創新、加快人才培養、強化運行監測、加大行業宣傳、加強黨的建設等保障措施。