國家能源局：嚴格限制燃石油焦發(fā)電項目規(guī)劃建設

12月22日從國家能源局官網獲悉，國家能源局、環(huán)境保護部近日聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格限制燃石油焦發(fā)電項目規(guī)劃建設的通知》，要求嚴格限制以石油焦為主要燃料(石油焦占比大于20%)的火電廠規(guī)劃建設。京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域和重點城市，禁止審批建設自備燃石油焦火電(含熱電)項目。

通知全文如下：

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳，各派出能源監(jiān)管機構，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，神華集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設計總院：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)，推進大氣污染防治，嚴格限制石油焦等高污染燃料的污染物排放，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、石油焦是石油煉制過程中的副產物，具有含碳量高、硫份高、含有重金屬化合物的特點。作為工業(yè)燃料時多為高硫低品質石油焦，其燃燒發(fā)電產生的大氣污染物易對環(huán)境產生較大影響。因此，應嚴格限制以石油焦為主要燃料(石油焦占比大于20%)的火電廠規(guī)劃建設。

二、燃石油焦火電(含抽凝熱電)項目應參與電力電量平衡，依據(jù)燃煤電站總量控制目標納入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并參照執(zhí)行煤電淘汰落后產能政策。根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》的有關規(guī)定，燃石油焦火電項目由省級政府核準，燃石油焦熱電項目由地方政府核準。

三、燃石油焦火電(含熱電)項目在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防治重點地區(qū)以及重點城市，參照燃煤火電項目，按國家有關規(guī)定要求嚴格實施煤炭減量替代政策，石油焦消費總量按發(fā)熱量折算至標煤計算煤炭消費總量。同時，嚴格按照《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2014〕197號)實施污染物排放總量指標替代。

四、京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區(qū)域和重點城市，禁止審批建設自備燃石油焦火電(含熱電)項目。

五、嚴格限制規(guī)劃建設燃石油焦火電(含熱電)項目。利用當?shù)馗碑a的石油焦并經充分論證確有必要的，須根據(jù)環(huán)評批復及相關污染物排放標準同步安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，滿足國家火電廠大氣污染物排放控制要求。

六、燃石油焦發(fā)電項目應采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放。新建燃石油焦發(fā)電機組達到超低排放水平。現(xiàn)役機組按照國家煤電節(jié)能減排有關要求，實施超低排放改造和節(jié)能改造，鼓勵有條件的地區(qū)將燃石油焦發(fā)電項目改造為燃氣發(fā)電項目。

七、省級能源主管部門會同環(huán)保、國家能源局派出能源監(jiān)管機構等部門對本地區(qū)燃石油焦發(fā)電機組的規(guī)劃、建設、運營等環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，確保燃石油焦發(fā)電機組各項條件滿足有關要求。

八、地方環(huán)保部門要嚴格轄區(qū)新建燃石油焦發(fā)電項目環(huán)評審批，強化大氣污染物排放監(jiān)管，對排放不達標、不符合總量控制要求的項目督促整改。燃石油焦發(fā)電項目要根據(jù)環(huán)評批復及相關污染物排放標準規(guī)范制定企業(yè)自行監(jiān)測方案開展環(huán)境監(jiān)測，接受環(huán)保部門監(jiān)督并公開相關監(jiān)測信息。

特此通知。

國家能源局 環(huán)境保護部

2016年12月6日