《湖南省住房和城鄉建設事業第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃》)近日正式出臺。根據《規劃》，“十三五”期間，湖南將累計完成121.89萬戶棚戶區改造和180萬戶農村危房改造工作，培育100個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，全省常住人口城鎮化率將從“十二五”末的50.89%，提升至2020年底的58%左右，促進一批農業轉移人口落戶城鎮，引導一批農村人口就地城鎮化。

新型城鎮化：形成“一核三極四帶多點”格局

根據《規劃》，“十三五”期間，湖南將以人的城鎮化為核心，至2020年底，全省常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別達到58%和40%左右，推動形成“一核三極四帶多點”的發展格局。

特色小鎮建設是“十三五”期間湖南住建一項重要工作。根據部署，湖南將按照突出重點、彰顯特色、引領示范的原則，以多樣化、專業化和特色化為方向，推進縣域中心鎮和次中心鎮提質擴容;推進省際邊界口子鎮建設，著力培育一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮等專業特色鎮。

針對日益嚴重的房屋空置問題，《規劃》指出，將因地制宜、客觀科學地確定縣級市、縣城的規劃人口規模和建設用地規模，嚴格把握中心城區增長邊界，切實防止出現“空城”現象。

住房保障：將改造180萬戶農村危房

住房保障制度一直是黨和國家一項重要民生工程。“十三五”期間，湖南將深入推進以棚戶區改造、農村危房改造為重點的住房保障建設工作，到2020年，城鎮常住人口保障性住房覆蓋率力爭達到23%。

棚改方面，將擴大市場作用，保證有效投資，采取整體性拆遷與功能性改造相結合的方式予以推進。5年內，全省將實施棚改121.89萬戶，其中整體拆除需新增棚戶區安置房36.57萬套。

農村危房改造方面，將支持各地結合易地扶貧搬遷、貧困村脫貧、土坯房改造等工作實施整村推進，至2020年底完成3000個村的整村推進。5年內全省將完成180萬戶(其中55萬戶建檔立卡貧困戶)的農村危房改造工作。

《規劃》明確，至2020年底，全省棚戶區改造實現以貨幣補償和購買存量商品住房安置為主，且貨幣化安置比例原則上不低于50%。

試點示范：將建500公里地下綜合管廊

《規劃》還從多個方面敲定了“十三五”期間湖南住建事業的主要目標。供水方面，至2020年底，湖南公共供水普及率設市城市達到95%以上、縣城達到90%以上。供氣方面，至2020年底，設市城市燃氣普及率達到95%，縣城燃氣普及率達到80%，農村及鄉鎮燃氣普及率達到30%，天然氣年供應總量力爭達97.38億立方米。

長沙市和常德市分別入選地下綜合管廊與海綿城市國家試點。根據《規劃》，湖南將大力推動省級層面試點，計劃用3年時間，在全省建設3個地下綜合管廊試點、4個海綿城市試點，為全省探索出可推廣、可復制的建設運營管理經驗和模式。

至2020年底，全省縣以上城市建成區20%以上的面積實現年徑流總量控制率在70%-85%，并能將70%的降雨就地消納和利用;力爭建設地下綜合管廊500公里，形成連片示范、覆蓋成網的管廊體系。