“到2040年，上海作為高效協作的門戶樞紐，浦東和虹橋國際機場的國際客運比例將從31.5%提升到40%。擁有更加暢達便捷的城市交通體系，市民人均上下班的通勤時間從近45鐘降低到40分鐘。加強軌道交通的出行分擔率，軌道站點10分鐘覆蓋率可達60%。”9月10日，主題為“城市交通與綠色出行”的上海2040系列專題講座上，同濟大學交通運輸工程學院陳小鴻教授這樣描述。

重構市域公共交通骨架

“30年前講上海，其實講的都是上海的市中心。以往我們從四平路上的同濟大學到人民廣場，都說是到上海去。如今，上海的城市交通基礎設施在短短30年內，通過快速發展和集中建設，已經形成了樞紐型、功能性和網絡化的城市交通系統。”陳小鴻透露，目前上海市域交通網絡強而樞紐弱，軌道層次單一，可達性不均衡，“以人民廣場這一樞紐為例，大家第一感覺就是擁擠。我們雖然已經建成了近600公里的軌道長度，但對于郊區的服務是不夠的，郊區到中心城的耗時還是較長。”

在整體層面上，上海將重構市域公共交通骨架，實現“三個1000公里以上”軌道網絡，形成市域線、市區線、局域線三個軌道交通層次，形成以公共交通為主導的上海市域1小時交通出行圈。據陳小鴻介紹，“將來在上海市域范圍內，人口達到10萬規模的新市鎮，軌道交通基本達到全覆蓋。新城與中心城樞紐之間，軌道交通的出行時間縮短到40分鐘以內。除4號線以外，新的軌道交通環線將使外圍地區的市民更加便捷地到達核心城區的各個地方，像張江、金橋這樣的新城市副中心也會有更加豐富的軌道交通聯系。”

軌交站10分鐘覆蓋率60%

到2040年，市民上下班用在路途上的人均通勤時間從近45鐘降低到40分鐘。

陳小鴻說：“市民出行方式將更加豐富多元，在路途上花費的時間更少。用省下的時間和親朋好友多多交流，喝喝咖啡放松心情，我們的生活會更有品質。”暢達便捷的城市交通體系，離不開軌道交通，“我們目前10分鐘能夠到達軌交站點的地區，就全市而言，還不到三分之一。”到2040年，全市軌道交通網絡密度將翻一倍，線網長度從0.55km/k㎡增長至1.1km/k㎡，能夠使60%地區在10分鐘內就能夠到達軌交站點。

新一輪規劃依托軌交網

“在城市建設的空間管理上，要有更強的制約。所以在城市更新過程中，增加的建筑、崗位和居住點都要和軌道交通的站點有著很好的結合。”陳小鴻指出，新一輪的規劃將依托軌道交通網絡，調整主城片區用地布局，以公共交通為導向，實現軌道交通站點600米覆蓋60%以上的人口和崗位，公共交通占通勤出行的40%以上，“這樣的發展模式將使上海有限的建設用地發揮出更大的價值和能效，也讓居住和就業的人們獲得更加便利的軌道交通的服務。”

慢行設施總量只增不減

新一輪規劃提出，在新城和主城區之間預控快速通道，構建近滬地區一體化路網;在新城與周邊城鎮，建立以新城為核心的城鎮圈快速路系統;在新城內部發展適宜公交和慢行出行的高密度路網。

將路權重新配置，陳小鴻說：“很多市民都提到，能不能把路更多的讓‘人’來使用。例如摩拜單車，它已經成為上海綠色出行的名片之一，有了新技術的公共自行車，那有沒有足夠安全、舒適的步行和騎行空間?這就要對現有道路重新來分配路權。”陳小鴻強調主城區在完善道路網絡功能的過程中，要把公交優先，慢行改善作為根本原則來重新分配道路空間和資源。“我們會全面優化公交專用道的網絡建設，慢行設施的總量將只增不減，絕對不會犧牲行人和騎行人的空間來滿足更多機動車的通行要求。”

將建2000公里以上綠道

陳小鴻指出，新一輪規劃將建設2000公里以上的綠道系統，“這些綠道系統要真正融入市民的生活中，需要和交通系統緊密銜接甚至疊合在一起。”一是提高步行和自行車為主的慢行網絡的連續性和功能性。二是營造高品質慢行交通環境，完善“B+R”(自行車停車和軌道交通相銜接)和共享自行車系統。三是進一步優化生活圈慢行交通組織，鼓勵結合公交樞紐設置公共活動中心，以慢行交通為優先，形成低碳環保的交通環境。“類似黃浦江東西岸濱江的行人與騎行為主體，集休閑和健身為一體的專用通道，以及小陸家嘴地區的步行高架，將會在更多區域加以復制加以推廣。”