今年以來，江蘇宿遷積極推廣運用政府與社會資本合作模式進行城市基礎設施建設。10月14日，總投資1.36億元、日處理污水6萬噸的蘇宿工業園污水處理項目正式簽約，該項目成為宿遷市首個PPP項目，項目的主要運作模式如下：

一是引進專業機構設計運作方案。蘇宿工業園區管委會作為主管部門聘請上海專業機構，結合園區實際和未來發展規劃等設計詳細運作方案，起草合作協議。專業機構重點對污水處理規模、污水處理質量、處理費用定價、政府補貼等項目運作的關鍵條款進行測算、設計和談判。

二是合作共建項目公司。為實現長期深度合作，蘇宿工業園區管委會下設水務投資公司，與北京金州環保發展有限 公司共同設立蘇宿吉善永盛水務有限公司作為項目公司，園區水務投資公司以土地使用權作價入股430萬元，占比6.49%;北京金州環保出資6200萬元， 占比93.51%。項目公司管理人員由雙方共同派遣，全面負責項目的建設、融資和運營。

三是簽訂完備的合作協議。蘇宿吉善永盛水務有限公司作為項目公司，與蘇宿工業園區管委會簽訂了《特許經營協議》(特許經營期26年)、《污水處理與再生水處理服務協議》和《關于工業廢水處理服務保底水量及水價備忘錄》，形成詳盡完備的合作協議，便于今后長期深度合作、風險分擔、互利共贏。

四是完善適度盈利的保障機制。污水處理服務費價格的確定以實際總投資和污水處理量為基礎計算，并在項目商業運營日起的第二個財政年度起，根據電費、人工成本等物價指數，按照約定調價公式及時測算、適時調整;在發生不可抗力損失時，提出包括適度延長特許經營期限在內的補償方案，有效保障項目收益并防止暴利。