福建政和縣質監局創建起重機械等特種設備安全監管新模式

近年來，福建省政和縣經濟快速發展，基礎設施規模不斷擴大，特種設備數量也逐年上升，2008年至2013年新增特種設備215臺，平均年增幅16.8%。政和縣質監局根據當地特種設備數量年增長速度快和監管力量不足等情況，創新特種設備安全監管機制，實現動態監管全面掌握，提出了旨在建立長效機制的新措施，全面加大安全監察力度。

特種設備安全是國家公共安全的重要組成部分。特種設備點多面廣，涉及千家萬戶，與人民群眾的生產和生活息息相關；而且危險性較大，如管理和使用不當，可能造成事故災難，涉及生命財產安全，責任重大。目前，政和縣共有特種設備398臺，其中電梯105臺，鍋爐129臺，起重機械74臺，壓力容器59臺，場（廠）內機動車24臺和大型游樂設施7臺。另有氣瓶4.2萬只，壓力管道約11公里，并呈現快速增長之勢。

為了促進特種設備安全監管機制創新，加大安全監察力度，政和縣質監局除了強化落實日常巡查回訪工作、企業主體責任、安全教育培訓和法律法規宣貫等，還積極爭取當地縣委、縣政府高度重視特種設備安全監察工作，并推動政府將特種設備安全監察工作納入鄉鎮（街道）平安建設和考核工作。

該局進一步完善“重心下移、關口前移”的長效監管機制，強化落實鄉、鎮特種設備安全監管責任，發揮鄉鎮一線把關作用，促使各鄉鎮（街道）、各級各部門把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業，加強安全生產的組織領導，配備專（兼）職安全管理人員；同時嚴格落實安全生產行政問責、預警通報、督察制度，實行“一票否決”，嚴格年終目標責任考核。

同時，該局深入開展企業安全生產標準化建設，組織開展安全檢查，督促隱患整改，打擊非法違法行為。如，政和縣的石屯鎮就在某次日常巡查的過程中發現了兩臺擅自安裝并投入使用的龍門吊起重機，政和縣質監局經調查發現其違反了特種設備的相關規定，及時查封處理了兩臺起重機并責令業主限期整改，辦理特種設備安裝備案、定期檢驗和注冊登記。另外，該縣熊山街道辦事處發現位于南莊的一家豆腐坊違規使用土制鍋爐加工豆腐，最終縣質監局聯系各相關部門取締了該不法行為，有效排除了相關安全隱患。

此外，該局建立了覆蓋到基層政府和企業的特種設備安全監管網絡，在全縣10個鄉鎮（街道）安排10名特種設備安全監察協管員，加強與鄉鎮（街道）特種設備協管員的聯系，指導開展特種設備安全監管工作。定期召開全縣特種設備安全監察協管員會議，提高協管員業務素質和安全管理能力，更好發揮協管員對特種設備安全管理作用。

通過與各鄉鎮聯合檢查，政和縣質監局在2013年共檢查特種設備使用單位100多家，檢查鍋爐、碳化鍋和廠內機動車等特種設備110臺次，發出巡查記錄65份，指令書5份，提出整改意見140多條。鄉鎮協管員新發現盲區盲點6個，重新納入登記設備17臺次，共排查重大隱患5起。

政和特種設備安全監管新模式的有效實施，建立并健全了特種設備動態監管體系，通過完善特種設備普查、登記、建檔工作，為全縣特種設備分布、運行狀況全部建立電子檔案。同時，有效掌握特種設備變化情況，規范安全監察、檢驗特種設備信息數據，提高信息數據質量，消除事故隱患，提高了監管的有效性。