關(guān)于河南嵩陽高速塔吊吊籃高空墜落事故通報(bào)批評的通知

各省轄市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）交通運(yùn)輸局（委），廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：今年一季度以來，由于個(gè)別工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹、安全管理工作不到位、制度不落實(shí)、措施不得力、安全生產(chǎn)意識淡漠等原因，造成連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

3月19日下午2時(shí)許，河南省濮陽市通達(dá)公路工程有限公司承建的洛欒高速公路洛陽至嵩縣瓦西大橋（K15＋623．002）施工現(xiàn)場，因現(xiàn)場負(fù)責(zé)人違章指揮作業(yè)人員乘坐塔吊吊籃，塔吊纜索安全限位失效，塔吊操作人員違規(guī)操作，導(dǎo)致鋼絲繩斷裂，吊籃從30米高空墜地，造成5人死亡的較大事故。

3月20日0時(shí)許，中鐵十五局第二工程有限公司承建的洛欒高速公路嵩縣至欒川段SLTJ．3標(biāo)東灣2號橋發(fā)生一起模板倒塌事故，導(dǎo)致兩名工人死亡。

目前，兩起事故原因正在調(diào)查過程中。該項(xiàng)目建設(shè)單位為河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司所屬的河南嵩陽高速公路有限公司。在不足12小時(shí)內(nèi)，連續(xù)出現(xiàn)兩起亡人事故，充分反映出該建設(shè)單位安全意識淡漠、安全管理體系混亂、安全責(zé)任不明、安全培訓(xùn)教育欠缺、操作人員無證上崗等問題。事故造成社會(huì)不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的形象。經(jīng)研究決定，現(xiàn)對河南嵩陽高速公路有限公司及董事長周洪文進(jìn)行全省通報(bào)批評，對總經(jīng)理張玉中、安全處長劉勝龍讓其停職檢查。相關(guān)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及責(zé)任人待事故調(diào)查結(jié)束后，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為使全省高速公路建設(shè)工程各業(yè)主、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真吸取這兩起事故教訓(xùn)，引以為戒，防止事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、河南嵩陽高速公路有限公司要積極妥善做好善后工作，認(rèn)真調(diào)查分析發(fā)生事故的原因及教訓(xùn)，并拿出消除安全生產(chǎn)隱患措施，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。

二、各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視，引以為戒，吸取教訓(xùn)，舉一反三，都要查找問題，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是各項(xiàng)目要立即組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，汲取事故教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，拿出確實(shí)行之有效的措施，下大力進(jìn)行整改，確保施工安全。二是各項(xiàng)目要認(rèn)真組織開展拉網(wǎng)式安全隱患排查，排查工作要深入細(xì)致，查找問題，沒有問題查苗頭，沒有苗頭查隱患，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故再發(fā)生。

三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)施工安全操作規(guī)程，特別加強(qiáng)對高墩、大跨、起重、吊裝等的施工安全管理，確保安全操作規(guī)程落到實(shí)處，有效防范高處墜落、起重機(jī)械傷害、隧道坍塌、臨時(shí)設(shè)施和支架垮塌等事故的發(fā)生。

四是要加強(qiáng)臨時(shí)工程的管理，如施工駐地、工棚、施工便道、便橋和安全防護(hù)設(shè)施等，防止發(fā)生事故。

五是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制度，從項(xiàng)目到標(biāo)段再到分項(xiàng)工程施工，層層都要有安全負(fù)責(zé)人。

六是對高墩大跨橋梁施工采取強(qiáng)制性措施，各工序施工前，必須經(jīng)安全管理人員簽字認(rèn)可，方可進(jìn)行下道程序施工，對高度超過30米的墩柱施工，必須安裝施工人員上下專用電梯，并嚴(yán)禁電梯超載運(yùn)行，對30m以下墩柱施工必須安裝牢固的上下安全梯。

七是各單位要集中開展以事故警示教育為主題的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，切實(shí)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估和工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目和施工難度較大的工程（長大隧道、高墩大跨橋梁、地質(zhì)不良高邊坡等）進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對重大風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施全程監(jiān)測，確保施工安全。