國家能源局發布了《煤炭工業發展“十二五”規劃》，依據規劃，到2015年我國煤炭生產能力將達到41億噸，煤炭產量將被控制在39億噸左右，大型煤炭企業產量將占全國的60%以上，采煤機械化程度達到75%以上。

“十二五”時期，我國每年將新開工煤礦建設規模7.4億噸

“十二五”時期，我國將新開工煤礦建設規模7.4億噸/年，到2015年，煤炭生產能力41億噸，煤炭產量控制在39億噸左右。與2010年相比，全國煤炭產量將提高6.6億噸左右。國家能源局副局長吳吟解釋，保障煤炭的穩定供應，是煤炭工業一個非常重要的基礎任務，必須保障調結構、科學發展所需要的基本需求，因此，《規劃》安排“十二五”期間要適當增加煤炭的產量。

控總量、調結構將始終與生產建設相結合。據了解，2015年的39億噸煤炭產量，主要包括增加發電用煤，合理安排優質煉焦煤生產。同時，通過轉變發展方式，2015年我國原煤入選率要達到65%以上，采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級礦井（露天）達到60處，生產能力8億噸。

煤炭生產將以大中型煤礦為主。到2015年，我國要形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上。通過兼并重組，煤礦企業數量將被控制在4000家以內，平均規模100萬噸/年以上。

2015年省區間煤炭調運量將為16.6億噸，目前運力可基本滿足需求

規劃提出，“十二五”期間，我國煤炭開發總體布局是控制東部、穩定中部、發展西部，將按照上大壓小、產能置換的原則，合理控制煤炭新增規模。

依據《規劃》制定的建設布局，“十二五”時期我國將新開工煤礦建設規模7.4億噸/年，其中東部（含東北）地區建設接續煤礦，新開工規模為0.25億噸/年，占全國的3.3%；中部地區適度放緩建設，新開工規模1.85億噸/年，占全國的25%；西部地區重點開發建設，新開工規模5.3億噸/年，將占全國的71.7%。“十二五”期間，內蒙古、陜西、山西、甘肅、寧夏、新疆將被作為重點建設省（區），新開工規模達到6.5億噸/年，占全國的87%。

《規劃》預測，2015年省區間煤炭調運量將為16.6億噸，全國煤炭鐵路運輸需求為26億噸，北方港口海運一次下水量7.5億噸。目前鐵路規劃煤炭運力、交通運輸規劃煤炭裝船能力均可基本滿足煤炭運輸需求。

支持企業走出去，進一步拓展煤炭國際貿易

依據《規劃》，“十二五”期間，我國將充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發利用，深入開展對外工程承包和技術服務，進一步拓展煤炭國際貿易。

為支持企業“走出去”，《規劃》提出，研究設立境外投資專項資金，對國家鼓勵的境外煤炭重點投資項目給予支持；鼓勵金融機構通過出口信貸、項目融資等多種方式，改進和完善對企業境外煤炭項目金融服務。