溫家寶：盡快出臺扶持政策 確保豬肉市場穩(wěn)定

豬肉價格高漲并成為推高CPI的主力，讓高層堅定了調控的決心。

9日，國家統(tǒng)計局公布，6月CPI同比漲6.4%，創(chuàng)36個月新高。其中，豬肉價格上漲57.1%，對價格總水平貢獻度為21.4%。

同一天，國務院總理溫家寶在陜西咸陽市走訪農戶和超市，調研生豬市場。溫家寶表示，穩(wěn)定豬肉市場是政府不可推卸的責任。有關部門要立即行動起來，盡快恢復和出臺扶持生豬生產的政策，向市場發(fā)出穩(wěn)定信號。

這是這一輪豬價上漲中中央高層首次明確表示政府要干預豬價。

一周之前，溫家寶雖然在遼寧調研時表示豬肉過幾個月就會降價，但并沒有釋放政府調控豬價的信號。而在更早之前，商務部明確表示豬肉生產和消費主要依靠市場調控。

東方艾格農業(yè)咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財經(jīng)（微博)日報》采訪時表示，在目前存欄數(shù)還沒有明顯恢復的情況下，中央采取調控措施應該更加慎重，否則很有可能重復2007年的教訓，讓豬價又一次陷入暴漲暴跌的怪圈。

盡快出臺扶持政策

9日，溫家寶在陜西咸陽調研了生豬養(yǎng)殖的情況，并且與生豬養(yǎng)殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業(yè)以及保險公司等方面的人員座談。

參與了座談的星光良種豬繁育養(yǎng)殖有限公司負責人霍鳴新昨日接受本報電話采訪時表示，他向總理坦言，豬肉價格上漲主要是由于豬源短缺，而豬源短缺則是因為去年豬價大跌，養(yǎng)殖戶虧損，大量淘汰母豬。而且由于勞動力成本上升，農民打工收入高于養(yǎng)豬收入，養(yǎng)殖戶數(shù)量減少。

霍鳴新認為，這一輪豬價上漲中養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場的暴利只是表面現(xiàn)象。現(xiàn)在養(yǎng)豬業(yè)面臨著雙重風險，一是豬價波動的風險，二是疾病風險，豬瘟一來根本無法控制疫情蔓延。

“如果去年豬場傷亡率低，那現(xiàn)在一頭豬能賺到700~800元，但如果傷亡一半就很難說了，誰也不知道今年養(yǎng)豬場是否賺了錢，因為去年賠得太多了。”霍鳴新說。

溫家寶總理聽了匯報之后表示，扶持政策要保持連續(xù)性。生豬生產形勢不好時要抓，形勢好時也要抓，防止豬賤傷農。

溫家寶說，有關部門要立即行動起來，盡快恢復和出臺扶持生豬生產的政策，向市場發(fā)出穩(wěn)定信號。

兩難的調控

王曉悅表示，豬肉產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)在這一輪上漲中苦樂不均，因此不同利益方對政府調控也有不同的期待。

養(yǎng)殖戶普遍認為不需要政府調控，依靠市場自我調節(jié)的力量即可以保持豬肉價格的平穩(wěn)回落。但屠宰、零售企業(yè)以及消費者則越來越難以承受節(jié)節(jié)上漲的豬價，他們迫切希望政府進行調控。

王曉悅分析，出售仔豬和二元母豬的企業(yè)是這一輪豬價上漲最大的受益方，而養(yǎng)殖戶的收益是對前期虧損的補償。

屠宰企業(yè)毛利率只有5%，主要依靠規(guī)模取勝。若豬肉價格繼續(xù)保持高位，面臨最大壓力的就是屠宰企業(yè)和零售企業(yè)，以及城鄉(xiāng)中低收入者。這也成為政府改變立場出手調控的初衷。

溫家寶說：“豬肉價格上漲，農民收入增加，我很高興。但城市中低收入群眾感到難以承受，我有壓力。我們的目標是，既調動農民養(yǎng)豬積極性，又讓城里人吃上價格合理的豬肉。”

事實上，要達成這個目標并不容易。

2007年，豬肉價格出現(xiàn)過較快上漲，溫家寶到陜西調研后，國務院出臺了能繁母豬補貼、保險，扶持規(guī)模化養(yǎng)殖等措施，豬肉價格半年內穩(wěn)定下來。

政府扶持的后果之一就是大量的游資進入養(yǎng)豬業(yè)，生豬數(shù)量大幅上升，為2010年豬價暴跌埋下了“禍根”。

王曉悅表示，養(yǎng)殖戶經(jīng)歷了2007年至今大起大落之后，也非常謹慎，如果國家在這個時候大面積出臺調控措施的話，養(yǎng)豬戶就會看跌豬肉價格，進一步推遲補欄。雖然豬價會有短期回落，但供需矛盾還會導致豬價進一步上漲。

一位業(yè)內人士向記者透露，現(xiàn)在最不受養(yǎng)豬戶歡迎的政策就是按生豬頭數(shù)來補貼。因為這個補貼被投資商、游資或是相關部門層層克扣，最終到不了養(yǎng)殖戶手里。

2007年政府曾經(jīng)出臺補貼母豬的政策，但在實際執(zhí)行中卻遭遇了游資套取補貼。因為一頭母豬會養(yǎng)很長時間，但一旦出現(xiàn)仔豬價格下跌，游資將補貼拿到手之后，就會把母豬當做肉豬來殺掉，這對整個產業(yè)來說都是一種傷害。