聯(lián)合體投標(biāo)

請問安裝企業(yè)與制造商能算是組成聯(lián)合體投標(biāo)嗎？如空調(diào)采購及安裝工程，公告中要求聯(lián)合體投標(biāo)，即安裝企業(yè)與制造商組成聯(lián)合體投標(biāo)，這種做法對嗎？

    個人認(rèn)為問題應(yīng)稍做調(diào)整，將“這種做法對嗎”改為“這種做法合法嗎”可能更妥當(dāng)些，因為法律評價結(jié)果是合法與否，而不是對錯與否。

    就聯(lián)合體投標(biāo)而言，首先，政府采購法第24條、招標(biāo)投標(biāo)法第31條均規(guī)定，兩個以上的投標(biāo)人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)，但參加聯(lián)合體的投標(biāo)人都應(yīng)具備法定的條件。其次，招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。此外，招標(biāo)投標(biāo)法第51條還明確規(guī)定，招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。最后，依據(jù)政府采購法或招標(biāo)投標(biāo)法制定的部門規(guī)章也重申、補充聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）及《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等部門規(guī)章都重申了招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。

    綜上，現(xiàn)行法律允許聯(lián)合體投標(biāo)，但反對招標(biāo)采購人強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，反對以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人，反對對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，反對限制投標(biāo)人之間的競爭。

    就招標(biāo)公告統(tǒng)一要求聯(lián)合體投標(biāo)是否合法而言，可以從統(tǒng)一要求聯(lián)合體投標(biāo)是否構(gòu)成強制要求組建聯(lián)合體，是否構(gòu)成限制或者排斥投標(biāo)人，是否構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的歧視，是否限制了投標(biāo)人之間的競爭等方面進(jìn)行考慮。

    題干所舉的例子實為安裝工程與設(shè)備采購招標(biāo)。這種情況下，可以考慮：

    第一，工程與設(shè)備是否必須捆綁招標(biāo)，是否必須由專門的空調(diào)制造企業(yè)與專門的空調(diào)安裝企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)？也就是說，要考慮是不是存在空調(diào)制造企業(yè)本身也具有空調(diào)安裝資質(zhì)的情形？

    第二，如所有的空調(diào)制造企業(yè)本身沒有安裝資質(zhì)，可不可以由具有空調(diào)安裝資質(zhì)的企業(yè)采購空調(diào)后再進(jìn)行安裝？

    第三，可不可以將工程與設(shè)備采購單獨招標(biāo)？

    如果能很好地將以上問題解決，我想問題的結(jié)果也就不言而喻了。