發改委擬下調煤炭進口增值稅 調控煤價

      近日，國家發改委有關負責人透露，針對煤電油氣供應緊張情況和今年煤炭進口總量增幅下滑等問題，有可能對煤炭增值稅和進口港口費用進行調整。

　　對此，煤炭業分析師在接受采訪時表示，如果國家發改委下調煤炭進口增值稅率，我國煤炭供求緊張的狀況有望得到緩解，不斷高企的國內煤炭價格或將得到抑制。

　　增加煤炭進口量

　　“下調煤炭進口增值稅這一信號，與我國近期煤炭供應緊張有很大關系。”分析師對記者表示，今年前4個月，全國累計進口煤炭約為4347萬噸，較去年同期減少1356萬噸。“而煤炭進口大幅減少的根本原因則是國內外價格不平衡。”

　　據了解，受澳洲洪水影響，今年初國際煤價飆升，國內外價差在今年2月底達到41.6美元高點，較去年11月底的低點高出近40美元。目前煤炭進口增值稅率為17%，如果下調到2009年以前的13%，按澳洲BJ動力煤120美元+16美元/噸運費測算，相當于煤價下調了35元/噸人民幣。而目前國際煤價比國內煤價貴大約90元左右。如果港口費用下調（目前在33-36元人民幣左右），價差將進一步縮小，無疑會使對國內煤炭的需求轉到國際煤炭。
　　“從6月份開始，煤電消耗再次進入高峰期，在此期間，如果下調煤炭進口增值稅，將會有效地增加我們的煤炭進口，緩解煤炭供需緊張的狀況。”她說。

　　目前，我國進口煤炭增值稅征收稅率為17% ，這一稅率在 2009 年前曾下調至13% ，但隨后財政部和國稅總局聯合下發通知，從2009年1月1 日起，將金屬礦采選產品、非金屬礦采選產品增值稅稅率由13% 恢復到17%。

　　記者了解到，在1日舉行的媒體通氣會上，國家發改委通報了當前煤電油供需形勢，并表示，針對當前部分地區煤電油供應趨緊形勢，國家發改委將會同相關單位，繼續采取綜合性措施，增加煤電油有效供給。

　　對國內市場影響不大

　　據悉，我國自2009年成為煤炭凈進口國以來，煤炭進口總量呈幾何級數增長，2009年全年煤炭進口量是2008年的3.1倍。此后，除今年前兩個月外，月度進口總量均維持在1000萬噸以上。

　　“目前，受制于運輸成本的影響，我國對進口煤炭的需求主要集中于華東、華南地區。”她說，進口煤炭占我國北煤南運貿易量的20%左右，對滿足東南沿海地區的煤炭需求起到重要的作用。但是，從全國整體情況來看，由于進口煤占全國煤炭消費比例僅為5%,因此規模龐大的國內煤炭市場沒有受到進口量增長的沖擊。

　　證券分析報告顯示，2009年4月份至今的價差與進口量對比可以發現，價差每增加1美元，下一個月的動力煤進口量約減少8萬噸。在其他條件不變的情況下，假設進口增值稅能由現在的17% 下調至11%，動力煤月度進口量可增加近70萬噸，占目前動力煤進口量的37.8%，僅占電力行業4月份耗煤量的0.4%，對部分沿海地區動力煤緊張有緩解作用，但整體影響不大。

　　“進口增值稅的調整，對國內煤炭市場供應的影響不大。”發改委能源研究所所長周大地表示，在電力供應緊張的情況下，下調增值稅，在一定程度上會減輕依賴進口電煤的發電企業的成本。我國近幾年每年進口煤炭1億多噸，同30多億噸的國內產量相比進口量有限，主要對緩解沿海地區煤炭供應緊張有一定作用。

　　或引發國際煤價上行

　　從2日舉行的華中電網迎峰度夏新聞通氣會上傳出消息，華中地區今年以來供電形勢持續緊張，截至5月底，華中六省市相繼采取有序限電和錯峰用電措施，全網限讓電量共計40.7億千瓦時。據透露，整個迎峰度夏期間，華北地區缺電將達600萬千瓦，華東地區缺電將達1600萬千瓦，華中地區缺電將達700萬千瓦。

　　“煤電緊張的形勢還是很嚴峻，受干旱影響，南方水電仍無法滿足需求，而這一缺口就需要火電及時彌補。”她對記者表示，從短期來看，下調煤炭進口增值稅率能有效增加煤炭進口量，對國內煤炭價格持續上漲行情也會有抑制作用。

　　她同時表示，一旦下調煤炭進口增值稅，國內進口煤炭數量將會大幅增加，甚至會拉升整個國際煤炭價格。

　　數據顯示，去年我國煤炭凈進口量分別達到1.47億噸，同比增長88.6%。澳大利亞BJ煤價去年全年漲幅達到49.8%，遠高于國內動力煤價格的漲幅變化。我國煤炭進口量的大幅增長支撐著國際煤價上行。