我國機床改造期待更多政策支持

    工業(yè)和信息化部部長李毅中多次強調(diào)，應對危機，要抓技改。目前國家投入200億元專項資金用于技術(shù)改造，這將拉動地方政府4000億元投資的規(guī)模。作為“工業(yè)母機”，機床業(yè)在整個裝備制造業(yè)中扮演著重要的角色，在技術(shù)改造中也是最基礎、涉及面最廣的行業(yè)。近日，中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林分析了我國機床技術(shù)改造現(xiàn)狀、存在的困難和瓶頸以及政府的支撐政策等問題。
　　機床改造必要性凸顯
　　技術(shù)改造是一個很大的概念，包括裝備改造、工藝改造、廠房改造、檢測手段的升級、物流系統(tǒng)的優(yōu)化、新材料選用等等，是圍繞企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和制造條件改善進行的改造。其中裝備改造又分為兩個部分，即“買新”與“改舊”。“買新”，顧名思義，就是購買新的、先進的設備。“改舊”即通過改造，使舊設備重新煥發(fā)新的生命，以延續(xù)并提升其功能。在裝備改造中，制造裝備改造是主要的部分，而機床改造又是制造裝備改造中最基礎、最重要的環(huán)節(jié)。例如將普通機床（非數(shù)控機床）改造成數(shù)控機床，將小規(guī)格機床改造成大規(guī)格機床，將粗加工機床改造成精加工機床等等。由此可見，作為“工業(yè)母機”的機床是整個技術(shù)改造中最基礎的環(huán)節(jié)。
　　不論是“買新”還是“改舊”，技術(shù)改造無疑將對我國裝備制造業(yè)的發(fā)展起到積極的作用，尤其是在國際金融危機對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響的當下，國產(chǎn)裝備的高性價比優(yōu)勢將得到進一步彰顯。同樣，在機床改造方面，其無疑為我國國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)以及其他功能部件企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。
　　目前對國內(nèi)100多個骨干機床企業(yè)的調(diào)研顯示，其機床設備（按臺數(shù)算）數(shù)控化率為14.6%左右，與國外相比差距非常大。機床企業(yè)用粗加工機床制造精加工機床，用普通機床制造高檔數(shù)控機床的局面還是比較普遍的。另外，大部分普通機床存在嚴重的安全隱患，因此機床改造的空間很大，必要性也很突出。
　　呼吁更多強硬政策支持
　　近幾年來，政府一直呼吁企業(yè)用戶在技術(shù)改造中盡量購買國產(chǎn)裝備。其中大部分政策是鼓勵性政策，主要體現(xiàn)在關(guān)稅上。例如，如果國產(chǎn)的成熟產(chǎn)品達到了國外同類產(chǎn)品的性能，那么企業(yè)若采購國外的同類產(chǎn)品將不享受免關(guān)稅的待遇。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，享受免關(guān)稅待遇的國外機床產(chǎn)品目錄正在逐年減少，這也反映出我國政策作用發(fā)揮的效果日益明顯，從側(cè)面反映出我國機床制造能力的提高。另外，2008年政府推出了《首臺套重大技術(shù)裝備試驗、示范項目管理辦法》，推動國產(chǎn)高檔數(shù)控機床進入航空、航天、船舶、兵器、電子信息、發(fā)電設備、工程機械、交通設備等國家重點工程，通過示范工程支持推廣國產(chǎn)高檔數(shù)控機床首臺套的應用。
　　目前國家政策體現(xiàn)出“堵”和“疏”兩方面，可謂雙管齊下。“堵”就是加強進口審查；“疏”就是利用首臺首套示范工程，推動首臺套國產(chǎn)數(shù)控裝備應用，提高行業(yè)用戶對國產(chǎn)設備的信心。當然，政府也出臺了強制性干預政策。我建議政府應該多出臺比較強硬的政策，限制企業(yè)進口，鼓勵行業(yè)用戶采用國產(chǎn)數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)，尤其是政府投資的項目。另外很重要的一點是，政策貫徹執(zhí)行的能力需要進一步加強。
　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了《裝備制造業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向（2009～2011）》，其中涵蓋機床工具行業(yè)49種產(chǎn)品。其目的就是促進這49個產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，進一步提升國產(chǎn)裝備制造能力。目前，機床行業(yè)技術(shù)改造投資項目已經(jīng)下達3批，大概落實了30多個項目，項目規(guī)模共有150億元左右。
　　對于人才問題，目前存在兩個方面：一方面是對機床和數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)而言，其應該大力發(fā)展自身的技術(shù)研發(fā)人才隊伍，提高產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面是對行業(yè)用戶而言，應該努力提高員工采用新技術(shù)的水平。