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作為一個(gè)多次跟隨環(huán)保部督查組奔赴地方進(jìn)行環(huán)保督查的記者，心里最想問(wèn)的當(dāng)然是環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。因此，當(dāng)記者獲得寶貴的提問(wèn)機(jī)會(huì)時(shí)，就提出如何解決“一些地方，（中央環(huán)保）督察組前腳剛走，違法企業(yè)馬上死灰復(fù)燃”的問(wèn)題。
對(duì)此，陳吉寧強(qiáng)調(diào)，將采取四個(gè)方面措施，逐步解決這個(gè)問(wèn)題：不折不扣地完成督察任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)地方地市級(jí)的環(huán)保督察工作，建立完善督察工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)督察能力建設(shè)。
此外，對(duì)于此前社會(huì)普遍擔(dān)憂的環(huán)保督察會(huì)不會(huì)成為“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法的問(wèn)題，陳吉寧給出了明確答案：正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。
中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察大格局初步形成
陳吉寧說(shuō)：“中央環(huán)保督察是中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。目前我們已經(jīng)完成了試點(diǎn)，也完成了兩批督察，第二批已經(jīng)基本結(jié)束。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，提出“要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象”。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的準(zhǔn)備，2016年，中國(guó)正式進(jìn)入了“中央環(huán)保督察元年”。
2016年1月，中央環(huán)保督察試點(diǎn)啟動(dòng)，首站進(jìn)駐河北省，在為期一個(gè)月的督察過(guò)程中，督察組發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題，針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的問(wèn)題線索，河北省對(duì)487名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
2016年7月，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)。通過(guò)這次督察，共約談2176人，問(wèn)責(zé)3287人。2016年底，中央環(huán)保督察組進(jìn)一步對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省（市）實(shí)施督察進(jìn)駐。
“從已經(jīng)開展督察的16個(gè)省份情況來(lái)看，效果還是非常明顯的。”陳吉寧表示，通過(guò)督察，提升了地方黨委政府的環(huán)保責(zé)任，強(qiáng)化了地方落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展理念，落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”。各級(jí)省委省政府和部門對(duì)這次督察深受觸動(dòng)，有的領(lǐng)導(dǎo)講，這次督察是一場(chǎng)觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)；推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問(wèn)題；推動(dòng)地方建立環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。
不過(guò)，每次中央環(huán)保督察完成后，在通報(bào)問(wèn)題、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)時(shí)，業(yè)內(nèi)除了欣喜外更有一些擔(dān)憂。記者在采訪過(guò)程中了解到，很多業(yè)內(nèi)專家擔(dān)心，中央環(huán)保督察只是“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法檢查，難以對(duì)地方政府形成真正的壓力，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量效果有限。
對(duì)此，陳吉寧強(qiáng)調(diào)，在中央督察效應(yīng)帶動(dòng)下，目前全國(guó)21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，把各部門的環(huán)保責(zé)任明確了，24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案，24個(gè)省份出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺(tái)，壓實(shí)了地方各級(jí)政府和部門的環(huán)保責(zé)任，中央和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察的大格局已經(jīng)初步形成。